Шрифт
T
T
Размер шрифта
A
A
A
Цвет
А
А
А
Интервал
Стандартный
Большой
Средний
Изображения
Выкл
Вкл

Департамент оценки регулирующего воздействия

Минэкономразвития подготовило отрицательное заключение ОРВ на новую редакцию Градостроительного кодекса

11.02.16

Минэкономразвития России опубликовано отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) на проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», разработанный Минстроем России.

Создание акта направлено на урегулирование вопросов, связанных с типовыми проектами и проектами повторного применения. Минэкономразвития России концептуально поддерживает необходимость решения этих задач и обоснованность выпуска новой версии Градостроительного кодекса (федерального закона, вносящего изменения в действующую редакцию). Однако многие вопросы требуют доработки, чтобы решение одной проблемы не стало фактором появления других.

Так, например, в проекте используются, но не поясняются определения, из которых выстраиваются требования и нормативы. Неясно принципиальное отличие «типового проекта» и «проекта повторного применения». Предлагаемые определения указанных понятий приводят к ситуации, когда совокупность проектов повторного применения может включать типовые проекты, что несет риски в правоприменительной практике.

Помимо формулировок и терминов в проекте акта недостаточно определены понятия и не раскрыты принципы работы системы. Неясно, на основании каких критериев и кем осуществляется отбор в «Реестр экономически эффективной проектной документации», как будет применяться и использоваться документ. Почему вносить информацию в реестр предполагается только при строительстве с привлечением средств бюджетной системы. Тогда как в отрасли могут быть разработаны экономически эффективные проекты, строящиеся за счет иных источников.

Очень важные вопросы связаны с модификацией проектной документации. Необходимо доработать положения о подтверждении отсутствия влияния на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и его качественных и функциональных характеристик вследствие модификации проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы. А также пересмотреть зависимость проведения экспертизы от увеличения сметы на строительство и реконструкцию линейных объектов. Фактически это зависит от постоянно растущих цен на материалы, работы и услуги, что приводит к невозможности использовать модифицированную документацию.

По словам директора Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Вадима Живулина, очень важно систематизировать работу по использованию типовых проектов, сделать капитальное строительство качественным, надежным и экономически эффективным. «Для этого регулирование должно быть тщательно проработано, - отметил он. - Каждая норма имеет важное значение для отрасли. Мы не «против», а «за» создание этого закона, но считаем, что проект акта должен быть доработан».

Документы