Информация о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Концепцией создания единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2009 г. № 534  
(далее - Приказ)

 

По Плану

подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание

и развитие единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости (Приложение 2 к Приказу)

 

(по состоянию на 01.01.2012 г.)

 

п/п

Наименование

Сроки реализации

Ход выполнения

1

2

3

4

1.1

Установление возможности одновременной подачи заявлений для государственного кадастрового учета объекта недвижимости 
и государственной регистрации прав  
на данный объект.

ноябрь

2009 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Принят Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. № 334-ФЗ.

Подпункт а) пункта 12 статьи 1.

1.2

Исключение  
из Федерального закона от 21 июля 1997 г. 
№ 122-ФЗ  
«О государственной регистр
ации прав  
на недвижимое имущество и сделок  
с ним» (далее - Закон  
о регистрации) требования  
о представлении  
при регистрации прав кадастрового паспорта на объект недвижимости.

ноябрь

2009 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Принят Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. № 334-ФЗ.

Подпункт б) пункта 23 статьи 1.

1.3

Введение возможности осуществления отдельных полномочий органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, подведомственными государственными учреждениями (федеральными бюджетными учреждениями) в целях обеспечения синхронизации установленных Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ 
«О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон  
о кадастре) правил, предусматривающих возможность осуществления кадастрового учета подведомственными государственными учреждениями, 
с Законом о регистрации.

ноябрь

2009 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Принят Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. № 334-ФЗ.

Подпункт б) пункта 6 статьи 1; пункт 1 статьи 2.

 

1.4

Административные регламенты  
по осуществлению Росреестром функций                         и оказанию услуг                       в сфере государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета, предоставления сведений из Единого государственного реестра прав                            на недвижимое имущество и сделок                    с ним (далее - ЕГРП)                     и государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН).

II квартал

2010 г.

 

 

I квартал

2012 г.

(распоряжение Минэкономразвития России  
от 28.09.2011 
№ 116Р-ОФ)

Административный регламент исполнения государственной функции                              по государственной регистрации прав и государственному  кадастровому учету                       (без правил ведения ГКН и ЕГРП).

Проект Административного регламента исполнения государственной функции                              по государственной регистрации прав и государственному кадастровому учету направлен в Минэкономразвития России письмом Росреестра от 15.07.2010  
№ 14-4286-ГЕ.

Доработанный проект Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  
с ним и государственному кадастровому учету недвижимого имущества направлен  
на утверждение в Минэкономразвития России письмом Росреестра от 19.10.2010  
№ 14-7799-ВК.

31.08.2011 состоялось совещание под председательством директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России  
С.И. Шипова, на котором принято решен
ие о необходимости концептуальной переработки указанного проекта административного регламента Росреестра  
с выделением всех имеющихся подуслуг по государственной регистрации прав  
на недвижимое имущество и сделок с ним в отдельные административные процедуры,  
с описанием межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении каждой подуслуги.

В соответствии с распоряжением Минэкономразвития России от 28.09.2011  
№ 116-ОФ «О внесении изменений в распоряжения Минэкономразвития России  
от 30.08.20
11 № 93Р-ОФ и от 02.09.2011 № 99Р-ОФ» издание приказа Минэкономразвития России «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  
по представлению государственных услуг по государственной регистрации прав  
на недвижимое имущество и сделок с ним и государственному учету недвижимого имущества» запланировано в срок до 30.03.2012.

 

Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги  
по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости

Доработанный проект административного регламента представлен Росреестром в Минэкономразвития России письмом от 29.11.2011 № 20-7713-НА.

В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект размещен на официальном сайте Минэкономразвития России (срок экспертизы - с 08.12.2011 по 17.12.2011) В соответствии с Постановлением Правительства № 373 проект административного регламента размещен на сайте административной реформы 16.12.2011.

       Проект Административного регламента дорабатывается Росреестром по замечаниям Правового департамента Минэкономразвития России.

 

Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги  
по предоставлению сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним

Доработанный проект административного регламента представлен Росреестром  
в Минэкономразвития России письмом от 02.12.2011 №20-7857-НА.

В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект размещен на официальном сайте Минэкономразвития России (срок экспертизы - с 13.12.2011 по 22.12.2011) В соответствии с Постановлением Правительства № 373 проект административного регламента размещен на сайте административной реформы 16.12.2011.

       Проект Административного регламента дорабатывается Росреестром по замечаниям Правового департамента Минэкономразвития России.

1.5

Утверждение Правил ведения ЕГРП и ГКН.

март 2010 г.

    1. ИСПОЛНЕНО. Приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. № 42  
«Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости.

2. Проект приказа Минэкономразвития России «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок  
с ним» целесообразно разрабатывать после внесения изменений в Федеральный закон  
от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», касающихся установления возможности ведения ЕГРП  
в электронном виде. Принятие соответствующего законопроекта запланировано  
в 2012 году.

1.6

Объединение норм положений Закона                  о регистрации и Закона              о кадастре в единый Закон, внесение в иные законодательные акты изменений, обеспечивающих:

- исключение дублирования сведений ГКН и ЕГРП (объединение правил ведения ГКН и ЕГРП);

- установление единой учетно-регистрационной процедуры;

- установление возможности предоставления совокупных сведений одновременно из ГКН                и ЕГРП;

- уточнения порядка использования юридически значимых документов, полученных в порядке предоставления сведений из ЕГРП и ГКН (при предоставлении земельных участков, оформлении наследственных правоотношений и т.п.), в электронной форме (электронных выписок);

- сокращение количества документов, предоставляемых заявителями, за счет установления требования о получении таких документов                   в порядке межведомственного информационного  
и документационного  взаимодействия, 
в том числе 
в электронной форме.

Контрольный срок - 27.03.2012

Приказом Минэкономразвития России от 18.04.2011 № 183 «О создании рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав  
на недвижимое имущество и сделок с ним» создана рабочая группа по разработке проекта закона о регистрации прав и кадастровом учете с участием представителей аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Минэкономразвития России, Росреестра, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Высшей школы приватизации и предпринимательства – института, Центра развития континентального права, Московского государственного института геодезии  
и картографии (МИИГАиК).

Получено заключение Управления частного права ВАС РФ на подготовленную Минэкономразвития России Концепцию (основных направлениях) изменений федеральных законов «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и «О государственном кадастре недвижимости».

Разрабатывается проект федерального закона.

2.1

Предоставление возможности подачи документов 
для государственной регистрации прав посредством почтового отправления.

ноябрь

2009 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Принят Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. № 334-ФЗ.

Подпункт а) пункта 12 статьи 1.

2.2

Установление возможности получения общедоступных сведений из ЕГРП неограниченному кругу лиц без предоставления документа, удостоверяющего личность обращающегося 
с соответствующим запросом лица.

ноябрь

2009 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Принят Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. № 334-ФЗ.

Пункт 4 статьи 1.

2.3

Установление возможности получения сведений из ЕГРП и ГКН в любом органе, осуществляющем ведение ЕГРП и ГКН, вне зависимости                    от территориального места расположения объекта недвижимости (возможность направления экстерриториальных запросов 
о предоставлении указанных сведений).

ноябрь

2009 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Принят Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. № 334-ФЗ.

Пункт 4 статьи 1.

2.4

Установление возможности направления запросов                 о предоставлении сведений из ЕГРП посредством почтового отправления либо электронных средств связи, а также получения соответствующих сведений из ЕГРП                     с использованием указанных способов взаимодействия 
с заявителями.

ноябрь

2009 г.

 

ИСПОЛНЕНО

 

Принят Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. № 334-ФЗ.

Пункт 4 статьи 1.

2.5

Введение требования о размещении в сети «Интернет» 
на официальном сайте органа, осуществляющего регистрацию прав                     и кадастровый учет, общей аналитической информации, полученной 
на основании сведений ЕГРП, ГКН и публичное размещение которой                      не нарушает права                   и законные интересы правообладателей.

ноябрь

2009 г.

 

ИСПОЛНЕНО

 

Принят Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. № 334-ФЗ.

Пункт 4 статьи 1.

2.6

Установление требования 
о направлении уведомлений 
о при
остановлении регистрации прав либо об отказе в регистрации прав в электронной форме по адресу электронной почты, указанному в заявлении (по желанию заявителей).

ноябрь

2009 г.

 

ИСПОЛНЕНО

 

Принят Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. № 334-ФЗ.

Пункт 4 статьи 1.

2.7

Установление порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования.

 

март 2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

 

Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 14 мая 2010 г. № 180  
«Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции приказов Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 507, от 22.09.2011 № 504).

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.12.2010 № П/688 «О реализации Порядка представления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок 
с н
им, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 180».

2.8

Определение порядка представления заявления о постановке                           на кадастровый учет                   с необходимыми документами в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, а также порядка подтверждения получения органом                 по регистрации прав                 и кадастровому учету документов, представленных в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, 
и засвидетельствования верности электронного образа таких документов.

март 2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Приказ Минэкономразвития России от 28 декабря 2009 г. № 555 «О порядке представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, подтверждения получения органом кадастрового учета указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для кадастрового учета объекта недвижимости».

В целях реализации Порядка представления в орган кадастрового учета                           при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, подтверждения получения органом кадастрового учета указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого                     для кадастрового учета объекта недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2009 № 555, Росреестром принят приказ от 15.03.2010 № П/107, которым утверждены требования                                   к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности электронной цифровой подписи при представлении заявления о кадастровом учете в соответствии с Порядком представления заявления                 о кадастровом учете в электронном виде; XML-схема, используемая для формирования XML-документа – межевого плана земельного участка, предоставляемого в Росреестр                       в форме электронного документа; XML-схема, используемая для формирования  
XML-документа - заявления, предоставляемого в Росреестр в форме электронного документа.

2.9

Установление порядка предоставления сведений, внесенных                 в государственный кадастр недвижимости,         в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования.

март 2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Приказ Минэкономразвития России от 27 февраля 2010 г. № 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости» (в редакции приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 505).

В целях реализации Порядка предоставления сведений, внесенных                                      в государственный кадастр недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 27 февраля 2010 г. № 75, Росреестром утвержден приказ от 15.06.2010 № П/284 «О реализации Порядка предоставления сведений, внесенных                     в государственный кадастр недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2010 № 75».

2.10

Определение состава сведений публичных кадастровых карт, предназначенных 
для использований неограниченным кругом лиц и подлежащих размещению в сети «Интернет» 
на официальном сайте органа, осуществляющего регистрацию прав                          и кадастровый учет.

декабрь 2009 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Приказ Минэкономразвития России от 19 октября 2009 г. № 416 «Об установлении перечня видов и состава сведений кадастровых карт» (в редакции приказа Минэкономразвития России от 11.04.2011 № 162).

2.11

Введение возможности использования электронных платежных систем для оплаты государственной пошлины 
за регистрацию прав, платежей 
за предоставление сведений ГКН и ЕГРП.

ноябрь

2009 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Принят Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. № 334-ФЗ.

2.12

Установление порядка взимания платы                      за предоставление сведений ЕГРП и ГКН,       в том числе                          при представлении соответствующего запроса в электронной форме или посредством почтового отправления.

март 2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

 

 

Приказ Минэкономразвития России от 30 июля 2010 г. № 343 «О порядке взимания  
и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы» (в редакции приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 503).

Приказ Минэкономразвития России от 16 декабря 2010 г. № 650 «О порядке взимания 
и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и размерах такой платы» (в редакции приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 502).

2.13

Определение состава сведений кадастровых карт, предоставляемых на безвозмездной основе органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления 
в электронной форме.

декабрь 2009 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Приказ Минэкономразвития России от 19 октября 2009 г. № 416 «Об установлении перечня видов и состава сведений кадастровых карт» (в редакции приказа Минэкономразвития России от 11 апреля 2011 г. № 162).

2.14

Установление особенностей информационного взаимодействия органа, осуществляющего регистрацию прав                     и кадастровый учет,                 и органов государственной власти и местного самоуправления 
в электронном виде.

 

2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

     В связи с вступление в силу с 1 октября 2011 г. отдельных положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Росреестр перешел на оказание государственных услуг в рамках межведомственного информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в частности предоставляет сведения ЕГРП и ГКН,  
а также получает необходимые сведения, в том числе с использованием СМЭВ.

     Кроме того, с 1 июля 2012 г. в связи с переходом органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на межведомственное информационное взаимодействие, в том числе с использованием СМЭВ, сведения ГКН и ЕГРП будут предоставляться в указанные органы, а также Росреестр будет получать необходимые сведения, в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

     В связи с этим Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. № 383-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» внесены изменения, в том числе в части исключения полномочий Правительства Российской Федерации по установлению особенностей предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления сведений, необходимых для государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества (в том числе в электронной форме), органам, осуществляющим государственную регистрацию прав.

     В связи с изложенным разработка проекта постановления не требуется.

2.15

Установление требований к форматам документов, представляемых 
в электронном виде                    в процессе информационного взаимодействия 
при ведении ГКН
.

март 2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Приказ Минэкономразвития России от 20 октября 2010 г. № 503 «Об установлении требований к формату документов, представляемых в электронном виде в процессе информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости».

Приказ Росреестра от 24 марта 2011 г. № П/83 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде».

3.1

В целях обеспечения начала осуществления в рамках единой федеральной системы государственного кадастрового учета зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства (далее - ОКС) внесение                            в законодательство                 об оценочной деятельности изменений, устанавливающих порядок определения кадастровой стоимости ОКС.

ноябрь

2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Принят Федеральный закон от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений 
в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» 
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 7 статьи 1).

3.2

В целях обеспечения начала осуществления в рамках единой федеральной системы государственного кадастрового учета зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства (далее – ОКС) внесение в налоговое законодательство изменений, предусматривающих замену инвентаризационной стоимости на кадастровую и соответственно устанавливающих порядок определения налогооблагаемой базы в отношении ОКС граждан и юридических лиц с учетом кадастровой стоимости.

март

2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

План реализации мероприятий, обеспечивающих введение на территории Российской Федерации местного налога на недвижимость одобрен Правительством Российской Федерации (поручение Правительства Российской Федерации от 20.05.2010  
№ КА-П-13-3318).

Общие принципы проведения государственной кадастровой оценки, в том числе определения кадастровой стоимости объектов недвижимости определены Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон                       об оценочной деятельности в Российской Федерации» и другие законодательные акты Российской Федерации».

Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508 утвержден Федеральный стандарт оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости  
(ФСО № 4)».

Росреестром завершены работы по государственному контракту от 29.11.2010 №162Д «Организация и проведение массовой оценки объектов недвижимости»  
по определению кадастровой стоимости объектов капитального строительства жилого  
и нежилого фонда в 12 субъектах Российской Федерации.

В настоящее время Росреестром реализуется государственный контракт  
от 08.11.2011 №115Д «Организация и проведение массовой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков)», в рамках которого планируется определить кадастровую стоимость объектов капитального строительства жилого  
и нежилого фонда в 29 субъектах Российской Федерации. До конца 2012 года планируется завершить кадастровую оценку объектов недвижимости на всей территории Российской Федерации.

3.3

Перенос сроков завершения перехода                 к осуществлению государственного кадастрового учета ОКС до 1 января 2013 г.

ноябрь

2009 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Принят Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. № 334-ФЗ.

Пункт 23 статьи 1.

3.4

Утверждение формы и состава сведений декларации об ОКС.

2011 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Приказ Минэкономразвития России от 13 декабря 2010 г. № 628 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости и требований к ее подготовке».

3.5

Определение порядка присвоения ОКС кадастровых номеров.

2011 г.

(Контрольный срок - 
III квартал)

 

ИСПОЛНЕНО

Приказ Минэкономразвития России от 4 апреля 2011 г. № 144 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров».

3.6

Утверждение формы и требований                             к подготовке технического плана, требований 
к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания                            или сооружения.

2011 г.

(Контрольный срок - I квартал)

 

1. ИСПОЛНЕНО.

Приказ Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. № 403  
«Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке».

Приказ Минэкономразвития России от 29 ноября 2010 г. № 583  
«Об утверждении формы технического плана помещения и требований
к его подготовке».

Приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 2011 г. № 693  
«Об утверждении формы технического плана сооружения и требования к его подготовке».

 

2. Департаментом недвижимости Минэкономразвития России проект приказа  
«Об утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке» разработан, находится на согласовании  
с Росреестром.

3.7

Утверждение форм               и требований                           к подготовке акта обследования ОКС.

2011 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Приказ Минэкономразвития России от 13 декабря 2010 г. № 627 «Об утверждении формы акта обследования и требований к его подготовке».

3.8

Установление требований к точности       и способам определения координат характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства 
на земельном участке.

2011 г.

Проект приказа Минэкономразвития России «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точем границ земельного участка, а также характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке» разработан. В настоящее время дорабатывается по замечаниям Росреестра и независимых экспертов.

3.9

Установление требований 
к определению площади здани
я или помещения.

2011 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Приказ Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 г. № 531 «Об утверждении требований к определению площади здания, помещения».

3.10

Установление особенностей осуществления кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и т.п.), а также земельных участков,                на которых расположены такие сооружения, учета частей таких земельных участков.

2011 г.

(Контрольный срок -  
IV квартал)

 

ИСПОЛНЕНО

Приказ Минэкономразвития России от 25 января 2012 г. №32 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. №412» (находится на государственной регистрации в Минюсте России).

3.11

Определение порядка определения места осуществления кадастрового учета объектов недвижимости, расположенных 
в границах двух и более кадастровых округов.

2011 г.

(Контрольный срок -  
IV квартал)

Разработка проекта приказа нецелесообразна. В настоящее время Минэкономразвития России разрабатывается законопроект, предусматривающий внесение соответствующих изменений в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

3.12

Определение порядка уточнения органом кадастрового учета местоположения границы ранее учтенного земельного участка 
и местоположения здания, сооружения                      или объекта незавершенного строительства 
на земельном участке.

2011 г.

(Контрольный срок -  
IV квартал)

Проект приказа находится в стадии разработки.

3.13

Утверждение сроков и порядка включения сведений и документов о ранее учтенных ОКС в соответствующие разделы ГКН.

2011 г.

(Контрольный срок - 01.01.2011)

 

ИСПОЛНЕНО

Приказ Минэкономразвития РФ от 11 января 2011 № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» (в редакции приказа Минэкономразвития России от 17.08.2011 № 402).

3.14

Определение порядка направления запроса органом кадастрового учета в органы государственной власти и органы местного самоуправления 
о ранее учтенных ОКС.

2011 г.

(Контрольный срок -  
IV квартал)

Проект приказа находится в стадии разработки.

3.15

Утверждение порядка хранения 
и использования технических паспортов, оценочной и иной хранящейся в органах                   и организациях                          по государственному техническому учету                     и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации 
об объектах государственного технического учета                     и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов).

2011 г.

Росреестром разработан проект приказа «О порядке и сроках хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также их передачи на постоянное хранение в государственные архивы»  
и направлен письмом в Минэкономразвития России от 10.05.2011 № 14-02959-ГЕ/11.

Доработанный проект приказа направлен в Минэкономразвития России письмом  
от 23.08.2011 № 14-5385-ГЕ.

Проект приказа прошел согласование в Департаменте государственного регулирования в экономике и Правовом департаменте Минэкономразвития России.

27.08.2011 проект приказа опубликован на официальном сайте Минэкономразвития России.

С учетом поступивших от Росреестра (письмо от 25.11.2011 № 09-7646-ВА) предложений по содержанию приказа, Департаментом недвижимости Минэкономразвития России разрабатывается новый проект приказа «О порядке и сроках хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также их передачи на постоянное хранение в государственные архивы».

4.1

Внесение изменений                       в Закон о кадастре                     в части введения платы за предоставление сведений из ГКН.

 

ноябрь

2009 г.

ИСПОЛНЕНО

Принят Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. № 334-ФЗ.

Подпункт и) пункта 6 статьи 2.

4.2

Внесение 
в бюджетное законодательство изменений, предусматривающих возможность поступления платы                  за предоставление сведений из ЕГРП                    и ГКН, в доход соответствующего федерального учреждения.

сентябрь

2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Предусмотренные пунктом 4.2 изменения законодательства реализованы 
частью 5 статьи 5 и частью 5 статьи 6 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ.

4.3

Внесение изменений        в Закон о регистрации               и Закон о кадастре  
в части полномочий государственных органов по контролю                 за реализацией федеральными учреждениями отдельных полномочий                          в сфере регистрации прав и кадастрового учета.

сентябрь

2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

Предусмотренные пунктом 4.3 изменения законодательства реализованы частью 6 статьи 1 и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 2009 г. № 334-ФЗ.

 

По Плану

реализации мероприятий по созданию единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости (Приложение 3 к Приказу)

 

(по состоянию на 01.10.2011 г.)

 

п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Ход выполнения

1

2

3

4

1.1

Разработка  
и утверждение Типового положения  
о территори
альных органах Росреестра.

2009 г.

 

ИСПОЛНЕНО

     Приказ Минэкономразвития России от 5 октября 2009 г. № 395 «Об утверждении типового положения о территориальном органе федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

     Приказ Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. № 661 «Об утверждении типового положения. О территориальном органе федеральной службы государственной. Регистрации, кадастра и картографии по федеральному округу».

1.2

Разработка технической и технологической структуры ведомства, ориентированной 
на новую организационную структуру и модель оказания услуг.

2009 г.

 

ИСПОЛНЕНО

 

В Росреестре проведены следующие работы по формированию единой технологической структуры Росреестра:

- разработана и введена в эксплуатацию система интернет-сайтов Росреестра www.rosreestr.ru, заменившая три интернет-сайта Росрегистрации, Роснедвижимости                 и Роскартографии;

- разработана и введена в эксплуатацию единая телекоммуникационная  
и телефонная сети связи центрального аппарата и территориальных органов Росреестра, в том числе с использованием IP-телефонии;

- осуществляется разработка интернет-портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, ориентированного на комплексное предоставление услуг в учетно-регистрационной сфере;

- в части сопровождения автоматизированных информационных систем ведения ЕГРП и ГКН разработаны и внедрены единые требования к качеству обслуживания (Quality of Service), базирующиеся на едином методологическом подходе 
к сопровождению информационных систем.

Произведена гармонизация справочников и классификаторов автоматизированных информационных систем ведения ЕГРП и ГКН для предоставления сведений  
в ФНС России. Издан приказ Росреестра
от 01.09.2010 № П/484 «О сборнике классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок 
с ним и государственного кадастра недвижимости».

Издан приказ Росреестра от 12.10.2011 № П/389 «О сборнике классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра  
и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государств
енного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости».

1.3

Создание территориальных органов единой федеральной системы                 в субъектах Российской Федерации 
вне зависимости                                  от количества регистрационных 
и кадастровых округов.

2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

К 1 сентября 2010 г. завершено создание единых территориальных органов Росреестра в субъектах Российской Федерации (81 Управление Росреестра).

2.1

Инвентаризация зданий и помещений, в которых размещаются территориальные органы Росреестра 
и подведомственные федеральные государственные учреждения.

2010 г.

(Контрольный срок – 

октябрь

2010 г.)

 

ИСПОЛНЕНО

 

В целях проведения инвентаризации зданий и помещений, в которых размещаются территориальные органы Росреестра и подведомственные Росреестру  
ФГУ «ЗКП» («КП») утвержден приказ Росреестра от 23.03.2010 № П/114 «О вводе  
в эксплуатацию автоматизированной информационной системы по учету и движению основных средств (АИС ОС) в системе Росреестра».

Проведена опытная эксплуатация АИС ОС.

Инвентаризация зданий и помещений, в которых размещаются территориальные органы Росреестра, проведена в ходе их реорганизации при создании единых территориальных органов Росреестра в субъектах Российской Федерации                               (81 Управление Росреестра).

Распоряжением Росреестра от 06.09.2010 № Р/80 утвержден План мероприятий Росреестра по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи  
с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Инвентаризация зданий и помещений, в которых размещаются подведомственные федеральные государственные учреждения, проведена в рамках реализации распоряжения Росреестра от 06.09.2010 № Р/80.

На основании проведенной инвентаризации сформированы перечни недвижимого имущества, закрепленного за ФГУ «ЗКП» («КП»).

Издан приказ Росреестра от 21.12.2010 № П/667 «Об утверждении перечня недвижимого имущества, закрепленного за подведомственными Росреестру федеральными бюджетными учреждениями или приобретенного ими за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, в целях расчета субсидий федеральным бюджетным учреждениям».

2.2

Определение критериев территориального выбора места расположения и подбора оптимального формата пунктов приема документов, исходя                    из интенсивности потока заявителей, плотности расположения объектов недвижимости.

2010 г.

В 2010 году проведена модернизация программного комплекса «Оптимизация», позволяющего на базе совокупности количественных показателей деятельности территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра осуществлять оптимизацию их деятельности, в том числе вырабатывать предложения по размещению пунктов приема заявителей с учетом территориальных особенностей и объемов предоставляемых государственных услуг.

В 2010 году проводилась опытная эксплуатация подсистемы мониторинга и оценки деятельности Росреестра и подведомственных ему учреждений по ключевым показателям» (далее – Подсистема МОГУ) в несколько этапов в 34 субъектах Российской Федерации. В рамках опытной эксплуатации была проведена доработка  
и модернизация Подсистемы МОГУ, направленная на устранение выявленных замечаний, в том числе замечаний территориальных органов Росреестра  
и подведомственных федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») (далее – ФГУ «ЗКП») по субъектам Российской Федерации, в частности:

- приведены к единому интерфейсу и объединены на единой программно-технической платформе Подсистема МОГУ и Подсистема поддержки принятия решений по формированию оптимального состава сотрудников и размещению подразделений единых территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ПС «Оптимизация»)  
(далее – Подсистема);

- разработан ряд приложений, обеспечивающих выполнение аналитических задач  
и визуализацию результатов анализа;

- осуществлялась доработка пользовательских интерфейсов с учётом замечаний  
и предложений специалистов территориальных органов Росреестра и ФГУ «ЗКП».

В целом результаты опытной эксплуатации Подсистемы показали её полезность 
и перспективность для целей оперативного мониторинга и оценк
и деятельности подразделений территориальных органов Росреестра и подведомственных ему организаций, а также качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций.

Вместе с тем по результатам анализа проведения опытной эксплуатации Подсистемы был выявлен ряд проблем, препятствующих принятию её в промышленную эксплуатацию, а также потребность более глубокой интеграции Подсистемы с другими информационными ресурсами, учётно-регистрационными и информационно-аналитическими подсистемами Росреестра. Объем необходимых мероприятий  
по доработке и совершенствованию Подсистемы обуславливает необходимость продления режима опытной эксплуатации Подсистемы на 2011 год.

В рамках текущей модернизации на 2011-2012 год запланированы и выполняются следующие мероприятия, направленные на повышение функциональности Подсистемы и обеспечение необходимой её интеграции:

1. Разработка подсистемы ведения единого справочника подразделений территориальных органов Росреестра и ФГУ «ЗКП» («КП») и интеграция  
ее с соответствующим модулем ведения справочников единого портала госуслуг Росреестра.

2. Создание пользовательского модуля редактирования данных.

3. Создание модуля хранения и публикации данных.

4. Создание модуля обеспечения интеграции приложений и гарантированной доставки сообщений в другие подсистемы (АИС ГКН, ЕГРП и др., в том числе  
в подсистему сбора данных, опытная эксплуатация которой проводится).

При доработке Подсистемы предполагается также учесть результаты выполнения  
в 2011 году комплекса работ по гармон
изации системы статистических показателей  
и показателей управленческой отчётности Росреестра, в рамках которых предполагается, в частности, провести оптимизацию источников первичной информации, алгоритмов и методов её трансформации в требуемые аналитические показатели, включая агрегирование, расчёт и визуализацию. Такой подход позволит существенно повысить надёжность её функционирования, актуальность и достоверность аналитической информации.

В 2011 году Росреестром организована подготовительная аналитическая работа, направленная на сбор и обобщение необходимой информации, а именно:

  - в соответствии с приказом Росреестра от 08.09.2011 № 338 «Об организации мониторинга качества и доступности государственных услуг, предоставляемых территориальными органами Росреестра и подведомственными федеральными бюджетными учреждениями «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» осуществляется систематический сбор показателей, характеризующих эффективность и результативность деятельности территориальных органов Росреестра 
и подведомственными федеральными бюджетными учреждениями «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации (далее – ФБУ «КП») который, в том числе, отражает интенсивность потока заявителей;

  - в соответствии с п. 3 распоряжения руководителя Росреестра от 11.08.2011 № Р/84 «Об утверждении графика мониторинга качества и доступности государственных услуг, оказываемых территориальными отделами управлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ФБУ «Кадастровая палата»  
на территории Москвы и Московской области, в период с августа  по ноябрь 2011 года» руководящим составом территориальных управлений Росреестра и ФБУ «КП» осуществлен мониторинг качества и доступности государственных услуг территориальных отделов управлений Росреестра и ФБУ «КП» по субъектам Российской Федерации, в котором, в том числе, дана оценка территориальной доступности места предоставления государственных услуг Росреестра и представлена информация о расположение территориальных подразделений;

   - в рамках реализации приказа Росреестра от 30.03.2011 № П/93 «Об организации работы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии  
по повышению качества и доступности предоставления государственных услуг  
на 2011 год» ре
шается задача по оптимизации нагрузки на территориальные органы Росреестра и ФБУ «КП» путем организации предоставления государственных услуг Росреестра на базе многофункциональных центров предоставления государственных  
и муниципальных услуг населению (далее – МФЦ).

По данным, проведенного Росреестром анализа по состоянию на 09.11.2011 г. государственные услуги Росреестра предоставляются в 49 субъектах Российской Федерации в 172 МФЦ. В августе 2011 г. в ряде субъектов открылись новые МФЦ (Республика Тыва, Алтайский край, Ивановская область, Кемеровская область, Самарская область, Тамбовская область, Санкт-Петербург).

На базе МФЦ предоставляются 4 самые востребованные государственные услуги Росреестра:

1. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2. Предоставление сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним;

3. Осуществление государственного кадастрового учёта недвижимого имущества;

4. Предоставление сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости.

В полном объеме все 4 вышеназванные государственные услуги Росреестра оказываются в 35 субъектах Российской Федерации на базе 95 МФЦ.

В настоящее время перед территориальными органами Росреестра  ставится задача по обеспечению 100% предоставления 4 основных государственных услуг Росреестра во всех МФЦ, в которых уже предоставляются государственные услуги,  
а также по проработке вопроса о предоставлении государственных услуг Росреестра во всех МФЦ, открытых на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года  
№ 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления»  
утверждены положение о требованиях к заключению соглашений о взаимодействии между МФЦ и федеральными органами исполнительной власти, перечень государственных услуг, предоставление которых организуется в МФЦ,  
в который включены вышеуказанные государственные услуги Росреестра, и примерный перечень приоритетных государственных услуг, предоставление которых может быть организовано на базе МФЦ, в который включены еще 3 государственные услуги Росреестра по предоставлению сведений из реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, из государственного реестра кадастровых инженеров  
и государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых  
не определен уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью. 

Минэкономразвития России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», предусматривающий полномочия сотрудников МФЦ  
по приему заявлений на кадастровый учет и на государственную регистрацию прав, запросов о предоставлении сведений, внесенных в ГКН, и сведений, содержащихся  
в ЕГРП, а также по выдаче соответствующих документов.

2.3

Утверждение штатного расписания территориальных органов Росреестра                    и подведомственных федеральных государственных учреждений.

2010 г.

(Контрольный срок –  
до 1 декабря)

 

ИСПОЛНЕНО

 

1 сентября 2010 г. все территориальные органы Росреестра перешли на новые штатные расписания.

Приказом Росреестра от 16.11.2010 № П/605 «О предельной численности работников ФГУ «ЗКП» («КП») по субъектам Российской Федерации» утверждена предельная штатная численность ФГУ «ЗКП» («КП») по субъектам Российской Федерации.

К 1 декабря 2010 года штатные расписания подведомственных Росреестру                      ФГУ «ЗКП» («КП») по субъектам Российской Федерации утверждены.

2.4

Перераспределение фактической штатной численности с учетом объема оказываемых государственных услуг по осуществлению государственного кадастрового учета                   и государственной регистрации прав                      на недвижимость.

2010 г.

(Контрольный срок -  
IV квартал)

 

ИСПОЛНЕНО

 

Для решения вопроса о выработке подходов к перераспределению штатной численности на основе данных ведомственной статистической отчетности был проведен анализ деятельности подведомственных учреждений в части соотношения объемов выполняемых работ к установленной и фактической штатной численности.

При проведении анализа учитывалось следующее:

1) интенсивность труда (отношение количества учетных действий  
к установленной и фактической штатной численности сотрудников);

2) применяемая технология кадастрового учета (централизованная  
или децентрализованная);

3) объективные причины, влияющие на потребность при определении численности;

4) осуществление централизованного государственного учета объектов капитального строительства.

Росреестром издан приказ от 16.11.2010 № П/605 «О предельной численности работников федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации», которым установлена предельная численность работников ФГУ «ЗКП» («КП») по субъектам Российской Федерации.

       Во исполнение приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» для формирования центрального аппарата федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Росреестром издан приказ от 07.10.2011 № 373 «О внесении изменений в приказ Росреестра от 16.11.2010 № П/605  «О предельной численности работников федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации».

2.5

Размещение территориальных органов Росреестра и подведомственных федеральных государственных учреждений с учетом перераспределения фактической штатной численности.

2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

 

Мероприятия по размещению территориальных органов Росреестра                                    и подведомственных ФГУ «ЗКП» («КП») реализованы.

В ходе процедуры объединения территориальных органов Росреестра завершено размещение (закрепление помещений) управлений Росреестра по субъектам Российской Федерации, в том числе с учетом установленных схем размещения в связи 
с реорганизацией управлений Росрегистрации, Роснедвижимости.

В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 обеспечено размещение ФГУ «ЗКП» («КП») с учетом согласованной схемы размещения  
и оформлением права пользования (владения).

3.1

Проведение инвентаризации имущества федеральных учреждений.

2010 г.

(сентябрь-октябрь)

 

ИСПОЛНЕНО

 

Инвентаризация недвижимого имущества федеральных учреждений проведена 
при подготовке приказа Росреестра от 21.12.2010 № П/667 «Об утверждении перечня недвижимого имущества, закрепленного за подведомственными Росреестру федеральными бюджетными учреждениями или приобретенного ими за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, в целях расчета субсидий федеральным бюджетным учреждениям».

Приказом Росреестра от 28.02.2011 № П/055 утвержден перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственными Росреестру федеральными бюджетными учреждениями.

В связи с реорганизацией федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации (приказ Минэкономразвития России  
от 13.09.2011 № 473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая
палата» по субъектам Российской федерации»), произведена инвентаризация имущества, по результатам которой составлены передаточные акты.

3.2

Определение перечней закрепляемого недвижимого имущества и особо ценного имущества 
за федеральными учреждениями.

2010-2011 гг.

 

ИСПОЛНЕНО

 

В соответствии с Федеральном законом от 08.05.2010 № 83–ФЗ (ред. от 27.07.2007) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации                   и с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» изданы приказ Росреестра от 21.12.2010 № П/667 «Об утверждении перечня недвижимого имущества, закрепленного за подведомственными Росреестру федеральными бюджетными учреждениями или приобретенного ими за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, в целях расчета субсидий федеральным бюджетным учреждениям» и приказ Росреестра от 28.02.2011 № П/055 «Об утверждении перечня особо ценного движимого имущества, закрепленного  
за подведомственными Росреестру федеральными бюджетными учреждениями».

3.3

Разработка 
и утверждение типовых структур территориальных органов Росреестра                      и подведомственных федеральных учреждений.

2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

 

Росреестром разработаны примерные структуры территориальных органов Росреестра и ФГУ «ЗКП» («КП»), которые письмами Росреестра от 09.10.2009  
№ 19-8017-ВА и от 27.04.2010 № 18-3216-ВА направлены в территориальные органы 
и ФГУ «ЗКП» («КП»).

Подготовка и согласование новых структур осуществлена с учетом указанных выше примерных (типовых) структур управлений и учреждений.

       В соответствии с приказом Минэкономразвития России  
от 13.09.2011 № 473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской федерации» издан приказ  
«Об утверждении структуры и штатного расписания ФГБУ  
«ФКП Росреестра» от 19.10.2011 № 125.

3.4

Организация работы по передаче федеральным учреждениям отдельных полномочий органов, осуществляющих государственную регистрацию прав,                     и органов, осуществляющих государственный кадастровый учет.

2010 г.

(Контрольный срок – декабрь)

 

ИСПОЛНЕНО

 

С 1 декабря 2010 года подведомственные учреждения на всей территории Российской Федерации исполняют полномочия органа кадастрового учета  
в соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении ФГУ «ЗКП» («КП») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа государственного кадастра учета».

На основании приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 Росреестром обеспечено внесение изменений в схему выполнения технологических процедур в рамках  
АИС ГКН, а именно в целях недопущения дублирования функций упразднено рабочее место в территориальных органах Росреестра. Функции по утверждению решения                              о государственном кадастровом учете, отказе или приостановлении и возможности пересмотра принятого ранее решения переданы в ФГУ «ЗКП» («КП») (рабочее место «Контроль проверки документов»).

В целях обеспечения надлежащего уровня контроля исполнения полномочий органа кадастрового учета приказом Росреестра от 13.09.2010 № П/501 утвержден порядок практической реализации территориальными органами Росреестра функций контроля                    за деятельностью ФГУ «ЗКП» («КП»).

В соответствии с приказом Росреестра от 10.05.2011 № П/161 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с 1 декабря 2011 года ФГУ «ЗКП» («КП») на всей территории Российской Федерации приступили к осуществлению указанных полномочий.

На базе федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  
и картографии (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») и его филиалов в субъектах Российской Федера
ции  будут сформированы «фронт-офисы», обеспечивающие прием документов от заявителей как на государственный кадастровый учет так  
и на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запланировано на 2012 г.).

 

3.5

Внесение изменений           в учредительные документы федеральных государственных учреждений в связи                  с наделением                          их отдельными полномочиями органов, осуществляющих государственную регистрацию прав,                     и органов, осуществляющих государственный кадастровый учет.

2010 г.

(Контрольный срок – декабрь)

 

ИСПОЛНЕНО

В соответствии с приказом Росреестра от 01.09.2011 № П/331 «О переименовании федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Москве в федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» переименовано  
в ФГБУ «ФКП Росреестра» и утвержден устав ФГБУ «ФКП Росреестра», в котором содержатся все полномочия, которым наделено подведомственное учреждение.

05.09.2011 устав ФГБУ «ФКП Росреестра» прошел регистрацию в органах ФНС России.

4.1

Разработка и внедрение средств поддержки процедуры предварительной подготовки данных                  в электронном виде                  на стороне заявителя         при подаче документов для осуществления государственной регистрации прав,                    а также кадастрового учета в связи                            с изменением характеристик объекта недвижимости 
или прекращением 
его существования.

2010 г.

(Поэтапное внедрение во всех регионах 

до конца 2010 г.)

 

ИСПОЛНЕНО

 

При подаче заявления и документов, необходимых для государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета, заявитель может осуществить предварительное формирование сведений в электронном виде. Формирование указанных сведений в электронном виде может быть выполнено  
в интерактивном режиме на интернет-портале Росреестра.

Представители юридических лиц, иные заявители сведения в электронном виде могут формировать на своих аппаратных средствах с использованием программного обеспечения, которое размещено в публичном доступе на интернет-портале Росреестра.

Одновременно с подачей заявления и документов, необходимых для проведения государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета,                      в зависимости от выбранного заявителем способа передачи сформированных                           в электронном виде сведений, заявитель представляет: электронный носитель, содержащий файл XML-формата; сопроводительный лист в виде двухмерного  
штрих-кода; подтверждение о направлении данных через интернет-портал Росреестра.

Росреестром была проведена апробация технологии ИС ППД по двум направлениям:

- постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет 
в электронном виде (далее - ИС ППД КУ);

- предварительная подготовка данных для государственной регистрации прав 
на недвижимое имущество и сделок с ни
м (далее - ИС ППД ГРП).

ИС ППД предоставляет возможность заявителям удаленно формировать электронные пакеты документов с целью ускорения процесса приема документов 
для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заявители имеют возможность сформировать описание пакета документов 
в электронном виде (в формате xml) и направить его в структурное подразделение территориального органа Росреестра на носителе цифровой информации 
и/или на сопроводительном листе, на котором информация представлена в виде двумерного штрих-кода. Далее данные в электронном виде переносятся 
в информационные системы Росреестра.

К приему документов в электронном виде, подготовленных с помощью  
ИС ППД КУ, для постановки на государственный кадастровый учет технически готовы все
территориальные органы и подведомственные учреждения Росреестра,  
что обусловлено своевременным исполнением письменного поручения Росреестра (письмо от 09.08.2010 № 10-308/10) «О подключении к интернет-порталу государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде» в части обновления учетных систем кадастра.

Программное обеспечение «ИС ППД» (модуль КУ) размещено на интернет-портале Росреестра и доступно для скачивания. С его помощью можно сформировать пакет документов, необходимых для постановки на государственный кадастровый учет.

Издан приказ Росреестра от 15.03.2010 № П/107 «О реализации Порядка представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, подтверждения получения органом кадастрового учета указных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для кадастрового учета объекта недвижимости». При этом документы, необходимые для использования системы ППД в сфере кадастрового учета, в том числе информация о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности электронной цифровой подписи  
при представлении заявления о кадастровом учете в электронном виде, а также  
xml-схемы, используемые для формирования xml-документов, размещены  
на официальном сайте Росреестра как приложения к Приказу № П/107.

В сфере государственной регистрации ИС ППД ГРП внедрена  
во всех территориальных органах Росреестра. Однако в связи с обновлением учетных систем в сфере регистрации прав и их компонент, необходимых для приема электронных пакетов, подготовленных в
ИС ППД ГРП (интеграционный шлюз),  
в некоторых регионах были выявлены ошибки при приеме пакетов ИС ППД. Подобные затруднения решаются посредством взаимодействия со службой технической поддержки (ЗАО «Ай-Теко»).

Программное обеспечение «Информационная система предварительной подготовки данных для регистрации прав на недвижимое имущество» размещено  
на интернет-портале Росреестра и доступно для скачивания. С его помощью можно сформировать пакет документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Также вместе с программным обеспечением ИС ППД на интернет-портале размещены xsd-схемы, необходимые для формирования пакетов, подготавливаемых в ИС ППД ГРП.

Работы, проведенные в рамках Технического задания  Государственного контракта от 11.10.2010 № 136Д «Модернизация и сопровождение ИС ППД для постановки  
на кадастровый учет в электронном виде и государственной регистрации прав», а также работы, проведенные в рамках технического задания к государственному контракту  
от 14.10.2010 № 142Д «Внедрение информационной системы предварительной подготовки данных (ИС ППД) на федеральном уровне для обеспечения подачи заявлений на постановку на кадастровый учет в электронном виде», выполнены исполнителем в полном объеме и приняты комиссией по приемке работ 14.12.2010.

Процедура использования ИС ППД будет закреплена в Административном регламенте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению государственных функций по государственной регистрации прав  
на недвижимое имущество и сделок с ним  и государственному кадастровому учету недвижимого имущества.

Проект Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению государственных функций                      по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним  
и государственному кадастровому учету недвижимого имущества включает следующие пункты:

- при подаче заявления и документов, необходимых для государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета, заявитель может осуществить предварительное формирование сведений в электронном виде;

- формирование указанных сведений в электронном виде может быть выполнено 
в интерактивном режиме на интернет-порта
ле Росреестра;

- представители юридических лиц, иные заявители сведения в электронном виде могут формировать на своих аппаратных средствах с использованием программного обеспечения, которое размещено в публичном доступе на интернет-портале Росреестра;

- одновременно с подачей заявления и документов, необходимых для проведения государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета,                      в зависимости от выбранного заявителем способа передачи сформированных                           в электронном виде сведений, заявитель представляет: электронный носитель, содержащий файл XML-формата; сопроводительный лист в виде двухмерного штрих-кода; подтверждение о направлении данных через интернет-портал Росреестра.

Кроме того, на интернет-портале запущены в эксплуатацию сервисы «Заявление  
о регистрации прав прав на недвижимое имущество» и «Заявление о постановке земельный участков на кадастровый учет», позволяющие заявителю путем пошагового заполнения экранных форм интернет-портала подготовить и направить соответствующие заявления и пакеты документов.

В настоящее время все территориальные органы и подведомственные бюджетные организации Росреестра осуществляют прием пакетов ИС ППД, сформированных как  
в отдельно взятом программном обес
печении ИС ППД, так и средствами веб-форм интернет-портала.

5.1

Реализация возможностей 
по предоставлению отдельных видов государственных услуг        в сфере государственной регистрации прав                   на недвижимость                    и государственного кадастрового учета                  в электронном виде.

2011 г.

(декабрь)

 

ИСПОЛНЕНО

 

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации                          от 17.10.2009 № 1555-р, утвердившим План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти (далее – План перехода), Росреестром               в 2010-2011 годах проводится комплекс мероприятий по переводу в электронный  
вид в первоочередном порядке двух государственных услуг и двух функций:

предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП;

- предоставление сведений, содержащихся в ГКН, размещение публичных кадастровых карт в сети Интернет;

- государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет.

В 2010 году с учетом сроков, установленных Планом перехода, а также согласно пункту 2 раздела II протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 21.04.2010 № 100 в сводном реестре государственных                и муниципальных услуг (функций) (далее - Сводный реестр) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал) размещены сведения о 16 государственных услугах (функциях) для физических                        и юридических лиц:

- предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП;

- предоставление сведений, содержащихся в ГКН, размещение публичных кадастровых карт в сети Интернет;

- государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет;

- предоставление сведений, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров;

- предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре саморегулируемых организаций оценщиков;

- предоставление сведений, содержащихся в сводном государственном реестре арбитражных управляющих и едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

- предоставление сведений, содержащихся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства;

- предоставление сведений, содержащихся в федеральных и территориальных картографо-геодезических фондах Российской Федерации, в пределах своей компетенции;

- проведение государственной экспертизы землеустроительной документации, предоставление сведений о результатах проведённых экспертиз;

- лицензирование геодезической деятельности, предоставление сведений                         о лицензиатах;

- лицензирование картографической деятельности, предоставление сведений                     о лицензиатах;

- предоставление сведений, являющихся результатом проведения государственной кадастровой оценки земель;

- осуществление надзора за исполнением саморегулиремыми организациями оценщиков требований Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

- осуществление контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций;

- осуществление контроля за проведением землеустройства.

Вместе с тем по перечисленным государственным услугам (функциям) на Едином портале также размещены формы заявлений и иных документов, необходимых 
для получения государственной услуги (функции), и обеспечен доступ 
к ним для копирования и заполнения в электронном виде.

В рамках развития системы обеспечения удаленного доступа граждан к системе оказания услуг в электронном виде Росреестром на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий с 26.05.2010 интернет-портал государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, введен  
в промышленную эксплуатацию на основании приказа Росреестра от 25.05.2010  
№ П/247 «О вводе в промышленную эксплуатацию интернет-портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде».

Ведутся работы по организации подключения территориальных органов Росреестра  
к каналам связи в соответствии с утвержденным приказом Росреестра от 25.05.2010  
№ П/247 организационно-технологическим планом внедрения государственных услуг                  в электронном виде в территориальных органах и подведомственных организациях Росреестра, сопровождение и модернизация внедренных сервисов предоставления государственных услуг в электронном виде на интернет-портале государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде (далее – ИПГУ).

В настоящее время ИПГУ предоставляет следующие сервисы для юридических     
и физических лиц:

-     информационные сервисы по адресам офисов, нормативным документам, платежным реквизитам и способам получения услуг (по всей Российской Федерации);

-     предоставление публичных кадастровых карт по 68 кадастровым округам;

-     предоставление справочной информации об объектах недвижимости в режиме online;

-     бесплатное распространение необходимого программного обеспечения  
для последующего заполнения заявления о постановке на государственный кадастровый учет и на государственную регистрацию прав в электронном виде;

-     предоставление возможности заявителям направлять в Росреестр пакет электронных документов для постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и на государственную регистрацию прав с использованием электронных каналов связи;

-     сервис по заполнению заявления на предоставление сведений из ГКН и ЕГРП  
с совершением оплаты за оказанные услуги в электронном виде, включая статус поданной заявителем заявки (по всем  субъектам Российской Федерации);

-     сервис проведения опросов среди пользователей ИПГУ, в том числе «интернет-приемная Росреестра»;

-     сервис проверки статуса выполнения запроса;

-     сервис проверки подлинности документов, выданных в электронном виде;

-     сервис формирование доверенности на предоставление информации из ЕГРП.

Вместе с тем в соответствии со сроками, утвержденным Планом перехода, в 2010-2011 гг. Росреестром обеспечена возможность предоставления государственных услуг (функций) в электронном виде в полном объеме всем субъектам Российской Федерации, а именно:

предоставление сведений, содержащихся в ГКН;

постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет.

5.2

Определение (расчет) размеров платы                       за предоставление государственных услуг для пользователей данных услуг.

2010 г. (Контрольный срок – март)

 

ИСПОЛНЕНО

Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2010 г. № 650 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и размерах такой платы», зарегистрированным в Минюсте России (регистрационный № 19469 от 30.12.2010) установлены размеры платы за предоставление сведений, внесенных в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Приказом Минэкономразвития России от 30 июля 2010 г. № 343 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы» установлены размеры платы  
за предоставление сведений, внесенных в ГКН, в том числе в электронном виде.

5.3

Разработка и внедрение интернет-портала государственных услуг          в сфере государственной регистрации прав                 на недвижимость, государственного кадастрового учета.

2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

В рамках развития системы обеспечения удаленного доступа граждан к системе оказания услуг в электронном виде Росреестром на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий с 26.05.2010 введен в промышленную эксплуатацию на основании приказа Росреестра от 25.05.2010 № П/247 «О вводе  
в промышленную эксплуатацию интернет-портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде» интернет-портал государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде.

На данный момент ИПГУ предоставляет следующие сервисы для юридических                 и физических лиц:

- информационные сервисы по адресам офисов, нормативным документам, платежным реквизитам и способам получения услуг (по всей Российской Федерации);

- предоставление публичных кадастровых карт по 68 кадастровым округам;

- предоставление справочной информации об объектах недвижимости                                   из государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) с целью определения необходимости обращения к платному запросу сведений;

- бесплатное распространение необходимого программного обеспечения                           для последующего заполнения заявления о постановке на кадастровый учет                             и на государственную регистрацию прав в электронном виде;

- предоставление возможности заявителям направлять в Росреестр пакет электронных документов для постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и на государственную регистрацию прав с использованием электронных каналов связи;

- сервис по заполнению заявления на предоставление сведений из ГКН 
с совершением оплаты за оказанные услуги в электронном виде, включая статус поданной заявителем заявки, по всем субъектам Российской Федерации;

- сервис проведения опросов среди пользователей интернет-портала, в том числе «интернет-приемная Росреестра»;

- сервис проверки статуса выполнения запроса;

- сервис проверки подлинности документов, выданных в электронном виде;

- сервис формирование доверенности на предоставление информации из ЕГРП.

С 01.01.2011 в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 18.05.2010  
№ 180 (в редакции приказа Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 507) 
«Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проходит опытную эксплуатацию для авторизованных пользователей ИПГУ сервис подачи запроса на предоставление сведений из ЕГРП в электронном виде.

На ИПГУ в полном объеме (до уровня кадастровых районов и земельных участков) размещены публичные кадастровые карты по следующим субъектам Российской Федерации: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Курская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Тверская, Ульяновская, Челябинская области, Республика Башкортостан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Мордовия, Республика Северная Осетия – Алания, Республика Татарстан, Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский края, г. Москва. Информацию по кварталам и участкам можно получить через расширенный поиск выбором из списка.

Вместе с тем на публичной кадастровой карте отображаются 47 572 526 земельных участка.

Статистика по использованию сервисов ИПГУ:

- принято свыше 817 000 заявок;

- за сутки формируется около 3 075 заявок (из них 120 запросов по ЕГРП);

- рейтинг посещаемости портала составил 8 215 уникальных пользователей в сутки;

- общее количество оплаченных заявок более 204 880;

- общая сумма финансовых средств, полученная за оплаченные заявки, - более 30 761 000 руб.

5.4

Внедрение средств «электронной очереди»                и предварительной записи на прием                       с использованием телекоммуникационных каналов связи,                             в том числе сети «Интернет».

2010 -2011гг.

Внедрение средств программных комплексов Автоматизированной системы взаимодействия с заявителями (далее - ПК АСВЗ) осуществляется Росреестром в связи  
с недостаточностью финансирования на основании мониторинга потребностей территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра с учетом наличия помещений и объемов предоставляемых заявителям услуг (не менее 100 заявителей в день).

В 53 территориальных органах Росреестра и 18 ФГУ «ЗКП» («КП») установлено 190 комплектов оборудования ПК АСВЗ.

В 2010 г. Росреестром осуществлены следующие работы по развитию применения  
ПК АСВЗ:

- внедрение в промышленную эксплуатацию АСВЗ;

- разработка унифицированного (государственная регистрация прав и кадастровый учет) программного комплекса автоматизированной информационно-справочной системы взаимодействия с заявителями для нужд Росреестра;

- разработка и утверждение технологического регламента использования АСВЗ 
и оборудования «электронной очереди» в территориальных органах Росреестра.

В целях обеспечения осуществления предварительной записи на прием                                с использованием ИПГУ объявлен конкурс на выполнение работ по интеграции  
ИПГУ
с АСВЗ.

В целях обеспечения функционирования и дальнейшего развития автоматизированной информационно-справочной системы взаимодействия                               с заявителями в территориальных органах и подведомственных организациях Росреестра, установленной для практического использования  
по Государственному контракту от 15.12.2009 № 503.09-01, был издан приказ Росреестра от 22.11.10 № П/614 «О создании комиссии по приемке в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационно-справочной системы взаимодействия с заявителями для нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Выполненные работы и оказанные услуги по п. 1 календарного плана (Модернизация автоматизированной системы взаимодействия с заявителями (АСВЗ) при оказании государственных услуг по кадастровому учету и государственной регистрации прав (включая интеграцию АСВЗ с оборудованием «электронной очереди») исполнителем выполнены в полном объеме и в установленном порядке согласно Государственному контракту от 14.10.2010 № 141Д и согласно решению комиссии результаты данных работ приняты с учетом доработки предложений и замечаний комиссии, изложенных в протоколе от 26.11.2010 №141Д/1.

В адрес Росреестра направлен отчет по теме: «Модернизация автоматизированной системы взаимодействия с заявителями (АСВЗ) при оказании государственных услуг по кадастровому учету и государственной регистрации прав (включая интеграцию АСВЗ  
с оборудованием «электронной очереди»)». Согласно отчету:

- 53 территориальных органов Росреестра и 190 территориальных отдела (объекта обслуживания) имеют возможность воспользоваться информационной поддержкой, результатами доработок программного обеспечения АСВЗ;

- в ходе модернизации прикладного программного обеспечения АСВЗ был произведен ряд усовершенствований и доработок ППО АСВЗ 
и подготовлена версия АСВЗ 3.0;

- доработана существующая и разработана новая эксплуатационная документация;

- оказывались консультации по работе с системой.

В рамках доработки ППО АСВЗ:

- предусмотрена возможность выделения квот записи на прием из различных источников (информационный киоск, интернет, call-центр);

- реализован механизм импорта данных предварительной записи на прием заявителя                 в определенную очередь (данный механизм позволит реализовать согласованную запись на портале государственных услуг Росреестра, актуализацию в автоматическом режиме данных предварительной записи и вызов заявителя на прием  в территориальном отделе Росреестра, в который записался заявитель).

В рамках реализации мероприятий по внедрению средств «электронной очереди»  
и предварительной записи на прием с использованием телекоммуникационных каналов связи, в том числе сети «Интернет», внедрение средств программных комплексов
Автоматизированной системы взаимодействия с заявителями (ПК АСВЗ) с учетом недостаточного объема финансирования осуществлялось Росреестром на основании мониторинга потребностей территориальных органов и подведомственных организаций Росреестра, с учетом наличия помещений и объемов предоставляемых заявителям услуг (не менее 100 заявителей в день).

Согласно государственному контракту №76 от 02.06.2011 завершены работы  
по дооснащению АСВЗ, а
также в соответствии  с Государственным контрактом №109 от 19.07.2011 г. происходит монтаж оборудования АСВЗ. В 72 субъектах Российской Федерации АСВЗ смонтирована, введена в эксплуатацию и функционирует Росреестром совместно с ФГУП «ФКЦ «Земля» осуществлен  сбор предложений и замечаний  
от регионов к перечню используемых типов очередей АСВЗ. По итогам данного мониторинга подготовлен соответствующий Список наименований очередей в АСВЗ,  
а также  проект приказа, утверждающий данный Список и полностью заменяющий утративший силу приказ Росреестра от 22.11.10 № П/614 «О создании комиссии по приемке в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационно-справочной системы взаимодействия с заявителями для нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». На текущий момент данный проект приказа проходит стадию согласования.

5.5

Создание технологической возможности  
для реализации принципа экстерриториального обслуживания  
без привязки места приема заявлений  
к местоположению объекта недвижимости
.

2011-2012 г.г.

До 01.01.2011 (предоставление сведений, внесенных в ГКН приказ 
№ 75 от 27.02.2010)

До 01.01.2012 (предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП приказ  
№ 180 от 14.05.2010)

 

ИСПОЛНЕНО

Возможность экстерриториального обслуживания без привязки места приема заявлений к местоположению объекта недвижимости реализована путем направления запроса о предоставлении сведений ГКН через интернет-портал государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, а также при личном обращении заявителя в орган кадастрового учета, в котором установлена система внутриведомственного взаимодействия «Одно окно».

Возможность экстерриториального предоставления сведений из ЕГРП при личном обращении заявителя реализована с использованием технологии внутриведомственных запросов.

На 01.01.2012 реализована возможность экстерриториального предоставления сведений из ЕГРП через интернет-портал государственных услуг:

- в открытом доступе -  по 31 субъекту Российской Федерации;

- в закрытом доступе - по 81 субъекту Российской Федерации.

Возможность экстерриториального обслуживания без привязки места приема заявлений к местоположению объекта недвижимости реализована путем:

направления запроса о предоставлении сведений ГКН и ЕГРП через интернет-портал государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде;

при личном обращении заявителя в орган кадастрового учета, в котором установлена система внутриведомственного взаимодействия «Одно окно».

В июне 2011 г. завершена установка программного обеспечения «Программного комплекса приема-выдачи документов» («одно окно») во всех структурных подразделениях 33 субъектов, осуществляющих полномочия по приему-выдаче документов на государственную регистрацию прав и кадастровый учет; ведется прием заявлений с использованием данной системы в режиме промышленной эксплуатации.  
В сентябре 2011 завершена установка программного обеспечения «Программного комплекса приема-выдачи документов» («одно окно») во всех структурных подразделениях всех субъектов Российской Федерации. Система внутриведомственного взаимодействия внедрена в промышленную эксплуатацию с 01.03.2011 и используется  
в работе в 33 территориальных подразделениях Росреестра и подведомственных бюджетных учреждениях Росреестра (ФБУ «Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации.

В настоящее время на финальной стадии согласования находится проект приказа Росреестра о вводе ПК ПВД в промышленную эксплуатацию в 48 субъектах Российской Федерации.

5.6

Расширение перечня оказываемых государственных 
и информационных услуг в сфере государственной регистрации прав                     на недвижимость, государственного кадастрового учета                   в электронной форме; реализация новых услуг на интернет-портале Росреестра.

2012 г.

Согласно пункту 2 раздела II протокола заседания Правительственной комиссии                  по проведению административной реформы от 21.04.2010 № 100 в сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Сводный реестр)                          и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)                           (далее – Единый портал) размещены сведения о 16 государственных услугах (функциях)                        для физических и юридических лиц:

- предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав          на недвижимое имущество и сделок с ним;

- предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, размещение публичных кадастровых карт в сети Интернет;

- государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет;

- предоставление сведений, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров;

- предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре саморегулируемых организаций оценщиков;

- предоставление сведений, содержащихся в сводном государственном реестре арбитражных управляющих и едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

- предоставление сведений, содержащихся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства;

- предоставление сведений, содержащихся в федеральных и территориальных картографо-геодезических фондах Российской Федерации, в пределах своей компетенции;

- проведение государственной экспертизы землеустроительной документации, предоставление сведений о результатах проведённых экспертиз;

- лицензирование геодезической деятельности, предоставление сведений 
о лицензиатах;

- лицензирование картографической деятельности, предоставление сведений 
о лицензиатах;

- предоставление сведений, являющихся результатом проведения государственной кадастровой оценки земель;

- осуществление надзора за исполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

- осуществление контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций;

- осуществление контроля за проведением землеустройства.

Вместе с тем по перечисленным государственным услугам (функциям) на Едином портале также размещены формы заявлений и иных документов, необходимых 
для получения государственной услуги (функции), и обеспечен доступ 
к ним для копирования и заполнения в электронном виде.

На Едином портале государственных и муниципальных услуг дополнительно размещены сведения о предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) за их деятельностью (далее – государственный реестр саморегулируемых организаций).

Предоставление в электронном виде государственных услуг по предоставлению сведений, содержащихся в едином государственном реестре саморегулируемых организаций оценщиков, едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственном реестре саморегулируемых организаций и государственном реестре саморегулируемых организаций медиаторов будет реализовано в 2012 году.

 

5.6.1

Внедрение средств поддержки процедуры постановки 
на государственный кадастровый учет объектов недвижимости посредством представления необходимых документов в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования.

2010 г.-

декабрь

 

ИСПОЛНЕНО

 

 

В настоящее время ИПГУ предоставляет следующие сервисы для юридических  
и физических лиц:

- информационные сервисы по адресам офисов, нормативным документам, платежным реквизитам и способам получения услуг (по всей Российской Федерации);

- предоставление публичных кадастровых карт по 68 субъектам Российской Федерации (вместе с тем на публичной кадастровой карте отображаются 47 572 526 земельных участка);

- предоставление справочной информации об объектах недвижимости в режиме online;

- бесплатное распространение необходимого программного обеспечения  
для последующего заполнения заявления о постановке на государственный кадастровый учет и на государственную регистрацию прав в электронном виде;

- предоставление возможности заявителям направлять в Росреестр пакет электронных документов для постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и на государственную регистрацию прав с использованием электронных каналов связи;

- сервис по заполнению заявления на предоставление сведений из ГКН и ЕГРП  
с совершением оплаты за оказанные услуги в электронном виде, включая статус поданной заявителем заявки (по всем  субъектам Российской Федерации);

- сервис проведения опросов среди пользователей ИПГУ, в том числе «интернет-приемная Росреестра»;

- сервис проверки статуса выполнения запроса;

- сервис проверки подлинности документов, выданных в электронном виде.

- сервис формирование доверенности на предоставление информации из ЕГРП.

Вместе с тем в соответствии со сроками, утвержденным Планом перехода, в 2010-2011 гг. Росреестром обеспечена возможность предоставления государственных услуг (функций) в электронном виде в полном объеме всем субъектам Российской Федерации, а именно:

-  предоставление сведений, содержащихся в ГКН;

- постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет.

К приему документов в электронном виде, подготовленных с помощью ИС ППД КУ, для постановки на государственный кадастровый учет технически готовы  
все территориальные органы и подведомственные учреждения Росреестра. 

На интернет-портале опубликована обновленная версия программного обеспечения ИС ППД КУ. Данный программный продукт предназначен для кадастровых инженеров, занимающихся землеустроительной деятельностью и постановкой земельных участков на государственный кадастровый учет. С его помощью можно сформировать XML-файл межевого плана установленного формата и в соответствие с приказом Росреестра  
от 15.03.2010 № П/107 подписать XML-файл межевого плана ЭЦП кадастрового инженера.

После подготовки межевого плана в ИС ППД КУ и его заверения ЭЦП кадастрового инженера можно сформировать заявление о постановке на государственный кадастровый учет в электронном виде с помощью сервиса «Заявление о постановке земельных участков на кадастровый учет» интернет-портала путем пошагового заполнения экранных форм.

Требования к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности ЭЦП при оказании Росреестром государственных услуг в электронном виде утверждены приказом Росреестра  
от 14.01.2011 № П/1 и размещены на официальном сайте Росреестра в разделе «Бланки и документы».

5.6.2

Разработка и внедрение средств поддержки процедуры получения запросов 
и предоставления сведений из Единого государственного реестра прав                             на недвижимое имущество и сделок                                              с ним (далее - ЕГРП)                   (в случае внесения соответствующих изменений 
в законодательство) 
и государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН)                           в электронной форме                 с использованием сетей связи общего пользования.

2010 г.

IV квартал

 

ИСПОЛНЕНО

 

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2009  
№ 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан 
и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти 
и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет» и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 1555-р, утвердившим План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти 
(далее – План перехода), Росреестром проводится комплекс мероприятий по переводу 
в электронный вид государственных услуг, в числе которых:

- предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав 
на не
движимое имущество и сделок с ним;

- предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, размещение публичных кадастровых карт в сети Интернет.

На данный момент ИПГУ предоставляет следующие сервисы для юридических 
и физических ли
ц:

- информационные сервисы по адресам офисов, нормативным документам, платежным реквизитам и способам получения услуг (по всей Российской Федерации);

- предоставление публичных кадастровых карт по 68 субъектам Российской Федерации (вместе с тем на публичной кадастровой карте отображаются 47 572 526 земельных участка);

- предоставление справочной информации об объектах недвижимости 
из ГКН и ЕГРП с целью определения необходимости обращения к платному запросу сведений;

- бесплатное распространение необходимого программного обеспечения                               для последующего заполнения заявления о постановке на кадастровый учет                                 и на государственную регистрацию прав в электронном виде;

- предоставление возможности заявителям направлять в Росреестр пакет электронных документов для постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и на государственную регистрацию прав с использованием электронных каналов связи;

- сервис по заполнению заявления на предоставление сведений из ГКН                                      с совершением оплаты за оказанные услуги в электронном виде, включая статус поданной заявителем заявки, по всем субъектам Российской Федерации;

- сервис проведения опросов среди пользователей интернет-портала, 
в том числе «интернет-приемная Росреестра»;

- сервис проверки статуса выполнения запроса;

- сервис проверки подлинности документов, выданных в электронном виде;

- сервис формирование доверенности на предоставление информации из ЕГРП.

Росреестром совместно с Минкомсвязи России и Минэкономразвития России проработан ряд вариантов интеграции инфраструктуры оказания государственных услуг в электронном виде в части взаимодействия Единого портала (http://www.gosuslugi.ru)                        и информационных систем Росреестра, объединенных в ИПГУ (http://portal.rosreestr.ru).

В результате был согласован принцип использования на Едином портале  
web-сервисов, предоставляемы
х ИПГУ Росреестра. Таким образом, Единый портал выступает как унифицированная точка входа для оказания государственных услуг,  
предоставляемых Росреестром в электронном виде, обеспечивающая полный цикл взаимодействия с заявителем (регистрацию, аутентификацию, предоставление информации и т.д.). При этом вся обработка запросов заявителя, включая формирование сведений на оказание государственной услуги, получение статусов, генерация результата оказания услуги и т.д., осуществляется на стороне Росреестра. Единый портал также выступает как средство отображения, презентации промежуточных  
и итоговых результатов оказания государственных услуг в электронном виде.

5.6.3

Разработка и внедрение информационно-телекоммуникационных и программных решений, обеспечивающих реализацию информационного взаимодействия 
в электронной форме при предоставлении органами государственной власти и органами местного самоуправления сведений для внесения                     в ГКН (о границах муниципальных образований, населенных пунктов, изменении адресной информации, 
о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий и т.п.),                        а также при предоставлении органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления кадастровых сведений                    в виде кадастровых карт соответственно территорий субъектов Российской Федерации    и территорий муниципальных образований.

2010 г.

IV квартал

 

ИСПОЛНЕНО

 

В рамках выполнения Государственного контракта от 03.11.2010 № 152Д выполнена разработка технических решений (первой очереди) для межведомственного портала, включая обеспечение информационного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Разработаны веб-сервисы, обеспечивающие полный цикл информационного обмена  
в электронном виде.

Разработаны картографические веб-сервисы предоставления сведений кадастровых карт территорий муниципальных образований и территорий субъектов Российской Федерации.

Реализованы следующие виды картографических веб-сервисов:

- WMS – Картографический Web-сервис предоставления кадастровых карт МО/СФ;

- WFS – Сервис геоданных, определяющий условия получения и обновления пространственно привязанной информации клиентской частью приложения                               с использованием Geography Markup Language (GML). Описывает стандартный интерфейс доступа к манипуляции с географическими объектами с помощью                       HTTP-протокола;

- WCS – Image - сервис для работы с растрами;

- Mobile – для работы с кадастровыми картами при использовании средств мобильной связи;

- Сервис метаданных – для реализации функций поиска данных

Портал Росреестра предоставляет для юридических и физических лиц в сервисе «Публичная кадастровая карта» в том числе  сведения,  входящие в состав сведений кадастровых карт территорий муниципальных образований и кадастровых карт территорий субъектов Российской Федерации согласно приказу  Минэкономразвития Российской Федерации от 19.11.2009 № 416 «Об установлении перечня видов и состава сведений кадастровых карт» (далее - Приказ).

5.6.4

Разработка и внедрение информационно-телекоммуникационных решений, обеспечивающих обмен данными между информационными системами ЕГРП, ГКН                      и рядом иных федеральных государственных информационных систем, в том числе реестра федерального имущества.

2011 г.

 

ИСПОЛНЕНО

В 2010 году в рамках исполнения Государственного контракта  
№ 152Д от 03.11.2010 проведены работы по разработке технических решений  
для межведомственного портала
, включая обеспечение информационного взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления  
(1 очередь).

В целях выполнения Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», Росреестром разработан набор  
веб-сервисов, соответствующих техническим требованиям СМЭВ федерального уровня  
и рекомендациям Минкомсвязи России. Разработанные веб-сервисы технологически позволят заинтересованным профессиональным участникам рынка недвижимости организовать информационное взаимодействие с Росреестром в части получения 
от Росреестра информации и юридически значимых электронных документов 
по предоставляемым услугам (функциям) Росреестра.

Процесс взаимодействия Росреестра с СМЭВ в рамках оказания  государственных услуг в электронном виде содержит в себе следующие операции:

- отправка запроса на оказание услуги;

- получение информации о ходе исполнения услуги (статус заявления);

- получение результатов исполнения услуги.

В состав услуг Росреестра, предоставляемых по запросам СМЭВ, входят:

- постановка объектов недвижимости на ГКУ;

- предоставление информации, содержащейся в ГКН;

- предоставление информации, содержащейся в ЕГРП.

Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется  
через инфраструктуру технологической платформы электронного правительства федерального уровня (ответственный – Минкомсвязь России).

Доступ потребителей к электронным сервисам СМЭВ и предоставление поставщиками электронных служб осуществляется с помощью обмена потребителей 
и СМЭВ, поставщиков и СМЭВ электронными сообщениями установленного формата 
и структуры.

Порядок подключения к СМЭВ информационных систем Росреестра определяется Минкомсвязью России в рамках заключаемого соглашения на присоединение к СМЭВ.

В июне 2010 было достигнуто соглашение между Росреестром и Минкомсвязью России о взаимодействии информационных систем при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций в электронном виде (протокол совещания                 от 30.06.2010 б/н).

Росреестром проведены работы по интеграции интернет-портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде (далее – Портал Росреестра),  
и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал) по технологии WSRP, не требующей публикации ведомственных сервисов в СМЭВ для приема заявлений на оказание государственных услуг  
и исполнение государственных функций Росреестра в электронном виде.

Таким образом, пользователи Единого портала могут получить государственные услуги, предоставляемые Росреестром в электронном виде, в том числе получить информацию о ходе исполнения государственной услуги, а также конечный результат оказания государственной услуги в виде юридически-значимого электронного документа.

Вместе с тем для обновления статуса исполнения государственных услуг, предоставляемых Росреестром, а также для обеспечения возможности для заявителей  
в целях получения государственных услуг осуществлять мониторинг хода предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции  
в личном кабинете пользователя Единого портала используется единый сервис СМЭВ.

Одновременно с этим через соответствующий сервис СМЭВ происходит синхронизация номеров заявлений обращений за государственными услугами  
на Портале Росреестра и Едином портале.

Информационный обмен в рамках взаимодействия со СМЭВ осуществляется 
по защищенному каналу с
вязи в соответствии с рекомендациями Минкомсвязи России.

Разработанные веб-сервисы могут служить технологической основой  
для обеспечения межведомственного взаимодействия с внешними по отношению 
к Росреестру федеральными органами исполнительной власти и ор
ганами исполнительной власти субъекта через СМЭВ только после принятия решений  
по ряду открытых вопросов:

1) вопрос об определении ответственного лица (и наделении его соответствующими полномочиями) за заполнение запроса на предоставление государственных услуг                    и исполнение государственных функций, оказываемых Росреестром в электронном виде;

2) вопрос об авторизации и аутентификации пользователя государственных услуг (функций).

24 марта 2011 г. вступил в силу приказ Росреестра № П/83 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде», утверждающий XML-схемы информационного взаимодействия с МИД России, органами государственной власти и местного самоуправления, органами государственной власти, осуществляющими ведение лесного и водного реестров.

В итоге разработанные веб-сервисы могут послужить технологической основой для обеспечения межведомственного взаимодействия с внешними по отношению                     к Росреестру федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации через СМЭВ.

В рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ  
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»  
(далее –
210-ФЗ) и распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 № 442-р в Росреестре издан приказ от 03.05.2011 № П/150 «Об организации работы  
в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии  
по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие без участия заявителя при предоставлении государственных услуг» (далее - Приказ),  
в рамках которого разработан план мероприятий по обеспечению перехода  
на межведомственное и межуровневое взаимодействие и назначены ответственные  
за реализацию данных мероприятий. В данном Приказе определен состав сведений, получаемых в результате информационного обмена при предоставлении государственных и услуг в частности от органов исполнительной власти федерального, субъектового и муниципального уровня, и намечены сроки, способы и форматы такого информационного взаимодействия.

30.06.2011 заключено соглашение между Росреестром и Минкомсвязью РФ  
о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных услуг  
и исполнени
и государственных функций в электронном виде.

Согласно плана  мероприятий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по обеспечению перехода на межведомственного взаимодействие без участия заявителя при предоставлении государственных услуг, утвержден приказом Росреестра 03.05.2011 № П/150 «Об организации работы 
в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии  
по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие без участия заявителя при предоставлении государственных услуг» (в редакции приказа Росреестра от 06.07.2011 № П/250) (далее - План):

1. Проведена разработка и регистрация СМЭВ web-сервисов, предназначенных для межведомственного информационного обмена при предоставлении  
гос.ус
луг - веб-сервис приема электронных заявлений, предоставления информации  
о ходе исполнения услуги и выдачи результатов оказания услуги в электронном виде.

Сервис предназначен как для взаимодействия со смежными ведомствами через СМЭВ, так и с ЕПГУ через СМЭВ. Для участников межведомственного взаимодействия сервис поддерживает предоставление:

-     сведений, содержащихся в ГКН;

-     сведений, содержащихся в ЕГРП.

Сервис зарегистрирован в СМЭВ (идентификатор сервиса – SID0003109)  
и соответствует методическим рекоменда
циям Минкомсвязи России по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи  
при межведомственном электронном взаимодействии.

2. В рамках мероприятий по тестированию межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в соответствии с требованиями технологических карт межведомственного взаимодействия Плана:

Проведено функциональное тестирование с ФНС России, размещенных в тестовой СМЭВ сервисов:

-     Электронный сервис «Предоставление кратких сведений и/ или выписки  
из ЕГРЮЛ/ЕГРИП по запросу органов государственной власти»,

-     Общедоступные сведения/ выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Проведено функциональное тестирование сервиса Росреестра «запрос сведений  
из ЕГРП» с помощью ФМС России.

Проведено функциональное тестирование сервисов ФМС России.

С 01.10.2011 Росреестр приступил к предоставлению документов и информации, которые находятся в распоряжении Росреестра, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в рамках межведомственного взаимодействия.

5.6.5

Разработка и внедрение средств информационно-технологической поддержки деятельности профессиональных участников рынка недвижимости, финансовых институтов (банки, страховые компании и т.п.), крупных застройщиков, участников отраслей, вовлеченных 
в реализацию крупных инфраструктурных проектов (Фонд жилищного строительства и т.п.).

2012 г.

Росреестром была проведена апробация технологии предварительной подготовки документов в электронном виде самостоятельно заявителем (далее - ИС ППД) по двум направлениям:

- постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет                         в электронном виде (ИС ППД КУ);

- предварительная подготовка данных для государственной регистрации прав                        на недвижимое имущество и сделок с ним (ИС ППД ГРП).

ИС ППД предоставляет возможность заявителям удаленно формировать электронные пакеты документов с целью ускорения процесса приема документов  
для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и постановки  
на кадастровый учет.

Заявители имеют возможность сформировывать описание пакета документов                          в электронном виде (в формате xml) и направить его в структурное подразделение территориального органа или подведомственного учреждения Росреестра на носителе цифровой информации и/или на сопроводительном листе, на котором информация представлена в виде двумерного штрих-кода. Далее данные в электронном виде переносятся в информационные системы Росреестра

К приему документов в электронном виде, подготовленных с помощью ИС ППД КУ, для постановки на государственный кадастровый учет технически готовы все территориальные органы и подведомственные учреждения Росреестра.

На интернет-портале опубликована обновленная версия программного обеспечения ИС ППД КУ. Данный программный продукт предназначен для кадастровых инженеров, занимающихся землеустроительной деятельностью и постановкой земельных участков на государственный кадастровый учет. С его помощью можно сформировать XML-файл межевого плана установленного формата и в соответствии с приказом Росреестра  
от 15.03.2010 № П/107 подписать XML-файл межевого плана ЭЦП кадастрового инженера.

После подготовки межевого плана в ИС ППД КУ и его заверения ЭЦП кадастрового инженера можно сформировать заявление о постановке на государственный кадастровый учет в электронном виде с помощью сервиса «Заявление о постановке земельных участков на кадастровый учет» интернет-портала путем пошагового заполнения экранных форм.

Требования к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности ЭЦП при оказании Росреестром государственных услуг в электронном виде утверждены приказом Росреестра  
от 14.01.2011 № П/1
и размещены на официальном сайте Росреестра в разделе «Бланки и документы».

Регионы, наиболее активно использующие ИС ППД КУ, республики Башкортостан и Татарстан, Кемеровская и Оренбургская области, Красноярский край.

В сфере государственной регистрации прав ИС ППД ГРП внедрена во всех территориальных органах Росреестра. Однако в связи с обновлением учетных систем  
в сфере регистрации прав и их компонент, необходимых для приема электронных пакетов, подготовленных в ИС ППД ГРП (интеграционный шлюз), в некоторых регионах были выявлены ошибки при приеме пакетов ИС ППД ГРП. Подобные затруднения решаются посредством взаимодействия со службой технической поддержки (ЗАО «Ай-Теко»).

Программное обеспечение ИС ППД ГРП размещено на интернет-портале  
и доступно для ска
чивания. С его помощью можно сформировать пакет документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество  
и сделок с ним. Также вместе с программным обеспечением ИС ППД ГРП на интернет-портале размещены xsd-схемы, необходимые для формирования пакетов, подготавливаемых в ИС ППД ГРП.

На интернет-портале доступен сервис «Заявление о регистрации прав  
на недвижимое имущество», позволяющий направить в Росреестр сформированный  
в ИС ППД ГРП пакет документов на государственную регистрац
ию прав.

Кроме того, проведена опытная эксплуатация сервиса интернет-портала, позволяющая заявителю путем пошагового заполнения экранных форм интернет-портала подготовить и направить соответствующие заявления и пакеты документов 
на государственную регистра
цию прав.

6.1

Разработка 
и утверждение детальной концепции создания Единой федеральной информационной системы в сфере государственной регистрации прав, кадастрового учета недвижимости 
(далее - ЕФИСН)
.

1 квартал 

2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

 

В соответствии с приказом Росреестра от 13.07.2010 № П/359 решением коллегии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  
от 02.07.2010 «О формировании Единой федеральной информационной системы в сфере регистрации прав и кадастрового учета и промежуточных результатах внедрения технологий и процедур предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации прав и кадастрового учета в электронном виде» утверждена «Детальная концепция создания Единой федеральной информационной системы в сфере государственной регистрации прав, кадастрового учета недвижимости» 
(далее – Детальная концепция ЕФИСН).

Детальная концепция ЕФИСН призвана расширить Концепцию создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость  
и государственного кадастрового учета недвижимости, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 18.12.2009 № 534.

В Детальной концепции ЕФИСН отражена характеристика объектов информатизации Росреестра в части государственной регистрации прав, кадастрового учета и инфраструктуры пространственных данных. Основная часть Детальной концепции ЕФИСН посвящена описанию целевой архитектуры информационных систем в разбивке на уровни (районные, кустовые офисы приема и обработки документов, региональные и федеральный уровни управления) и компоненты ЕФИСН. Детальная концепция ЕФИСН содержит укрупненный план мероприятий по разработке ЕФИСН.

В рамках реализации проекта «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость» (далее – Проект) Росреестром запланирована работа по пакетам RP/CQS-20-1 «Анализ  имеющихся информационных учетно-регистрационных систем. Разработка стратегии развития единой информационной учетно-регистрационной системы. Разработка функциональных и технических требований к единой учетно-регистрационной системе» и RP/ICB-06 «Закупка и установка оборудования  
для реализации федерального информационного ресурса ЕГРП и ГКН»

В 2011 году заключен контракт по пакету RP/CQS-20-1. В декабре 2011 года Росреестр принял первый промежуточный отчет по контракту RP/CQS-20-1. Планируемая дата завершения контракта- I квартал 2012 года. Конкурсная документация по пакету RP/ICB-06 в ноябре 2011 года одобрена Всемирным банком.

21.11.2011 опубликовано приглашение к подаче предложений для участия  
в конкурс
е.

23.11.2011 на заседании Оценочной комиссии утвержден состав экспертной группы для проведения оценки по конкурсу RP/ICB-06.

Завершение подачи предложений по конкурсу RP/ICB-06 намечено на 25.01.2012 года.

6.2

Организация системы управления проектом создания ЕФИСН

2009 г.

4 квартал

 

ИСПОЛНЕНО

 

Приказом Росреестра от 18.12.2009 № 410 «О создании постоянно действующей рабочей группы по реализации плана перехода Росреестра на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде» сформирована рабочая группа, включающая представителей всех структурных подразделений центрального аппарата, в компетенцию которых включены вопросы формирования ЕФИСН (ЕГРП, ГКН, технический учет и техническая инвентаризация ОКС и т.д.).

6.3

Разработка и внедрение технологий 
по сопровождению существующих информационных систем с учетом                                  их функциональной интеграции, на базе единого центра обработки заявок пользователей информационных систем

2009 г.

4 квартал

 

ИСПОЛНЕНО

 

В Росреестре в 2009 году разработаны и внедрены технологии по сопровождению автоматизированных информационных систем ведения ЕГРП и ГКН с учетом                          их функциональной интеграции.

Единый центр обработки заявок пользователей информационных систем сформирован на базе ФГУП «ФКЦ «Земля».

6.4

Разработка базовых технических решений      по интеграции существующих АИС                 в ЕФИСН, в том числе               с реализацией функциональности «одного окна».

2009 г.

4 квартал

 

ИСПОЛНЕНО

 

В 2009 году Росреестром осуществлен государственный заказ на разработку технических решений и программных средств (ключевых компонентов) ЕФИСН:

- I-я очередь автоматизированной системы публикации кадастровых карт (публичных) в сети Интернет (на примере 5 регионов Российской Федерации);

- система регламентного хранения документов с электронно-цифровой подписью                при оказании государственных услуг в электронном виде;

- система по обеспечению интеграции приложений и гарантированной доставки сообщений при оказании государственных услуг в электронном виде.

Разработка информационной системы внутриведомственного взаимодействия «одно окно» было начато в конце 2009 года. Система установлена в 33 подведомственных Росреестру ФГУ «ЗКП» («КП»).

6.5

Проведение подготовительных мероприятий 
по развертыванию работ по созданию ЕФИСН (включая технико-экономические обоснования разработки и внедрения ЕФИСН, требования 
к программно-технической инфраструктуре ЕФИСН, требования                 к структур
е территориального размещения учетно-регистрационных органов, Техническое задание на ЕФИСН, комплексный план мероприятий 
по реализации проекта создания ЕФИСН).

2010 г.

(Контрольный срок – март)

 

ИСПОЛНЕНО

 

Приказом Росреестра от 05.05.2010 № П/219 «О формировании информационных ресурсов, содержащих сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости» утверждены порядок формирования территориальными органами Росреестра территориальных информационных ресурсов, содержащих сведения ЕГРП и ГКН и порядок формирования федерального информационного ресурса, содержащего сведения  
ЕГРП и ГКН.

Приказом Росреестра от 18.12.2009 № 410 «О создании постоянно действующей рабочей группы по реализации плана перехода Росреестра на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде» сформирована рабочая группа, включающая представителей всех структурных подразделений центрального аппарата, в компетенцию которых включены вопросы формирования ЕФИСН (ЕГРП, ГКН, технический учет и техническая инвентаризация ОКС и т.д.).

Согласно решению коллегии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.07.2010 «О формировании Единой федеральной информационной системы в сфере регистрации прав и кадастрового учета 
и промежуточных результатах внедрения технологий и процедур предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации прав и кадастрового учета в электронном виде» дальнейшее формирование ЕФИСН как крупного интеграционного проекта, охватывающего деятельность территориальных органов и подведомственных организаций Росреестра, привлеченных организаций на территории Российской Федерации, требует совершенствования управления этим проектом в части воплощения основных принципов Концепции, определения приоритетных направлений работ 
и оптимальным их проведением, финансового обеспечения, координации деятельности всех участников проекта, оценки эффективности принимаемых решений. В связи 
с чем приказом Росреестра от 22.07.2010 № П/373 внесены изменения  
в приложение № 1 к приказу Росреестра от 18.12.2009 № 410 «О создании постоянно действующей рабочей группы по реализации плана перехода Росреестра                                  на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций                   в электронном виде».

6.6

Разработка финансово-экономического обоснования на создание и развитие ЕФИСН, проведение 
его экспертизы в рамках Совета главных конструкторов ведомственных программ внедрения информационно-коммуникационных технологий федеральных органов исполнительной власти и Совета                      по региональной информатизации 
при Правительственной комиссии 
по федеральной связи                  и информационным технологиям.

2010 г.

(Контрольный срок -  
IV квартал)

Разработка финансово-экономического обоснования Единой федеральной информационной системы недвижимости (ЕФИСН) предполагается в рамках реализации консультационного контракта RP/CQS-20 «Анализ имеющихся информационных учетно-регистрационных систем. Разработка стратегии развития единой информационной учетно-регистрационной системы. Разработка требований 
к единой учетно-регистрационной системе, разработка технического задания 
на ее создание» по проекту «Развитие системы государственной регистрации прав 
на недвижимость» Всемирного Банка.

Данный контракт предусматривает, среди прочего, разработку финансово-экономического обоснования ЕФИСН.

Оценочная комиссия отобрала 04.10.2010 в качестве наиболее квалифицированного консультанта компанию «Беринг Пойнт», Россия. Однако компания представила финансовое предложение, стоимость которого существенно превышает бюджет закупки, предусмотренный процедурой CQS (отбор консультанта по квалификации).

В связи с этим, а также исходя из вновь возникших задач, было принято решение доработать техническое задание. В новое техническое задание включена задача разработки технико-экономического обоснования единой учетно-регистрационной системы.

31 марта 2011 года доработанное техническое задание утверждено  
на заседании тематической группы «Информационно-коммуникационные системы»  
и в ближайшее время будет направлено на согласование в МБРР.

Росреестром была подготовлена техническая документация по реализации Проекта «Информационно-коммуникационные системы» и включена в План закупок по Проекту на 2011 – 2013 гг. (по пакету RP/CQS-20-1 «Анализ имеющихся информационных учетно-регистрационных систем. Разработка стратегии развития единой информационной учетно-регистрационной системы. Разработка функциональных  
и технических требований к единой учетно-регистрационной системе»).

Проведено заседание Оценочной комиссии (15.06.2011), на котором рассмотрены отчет по оценке предложений о заинтересованности от компаний по пакетам  
RP/CQS-20-1 «Ан
ализ имеющихся информационных учетно-регистрационных систем. Разработка стратегии развития единой информационной учетно-регистрационной системы. Разработка функциональных и технических требований к единой учетно-регистрационной системе».

По итогам заседания Оценочной комиссии принято решение утвердить рекомендацию тематической группы о признании ООО «Комплексные программные решения» (Россия) наиболее квалифицированной компанией для выполнения задания  
по конкурсу RP/CQS-20-1 и направить компании Приглашение к подаче сводного технического и финансового предложения.

Объявлен новый конкурс и отобран наиболее квалифицированный консультант – компания «Комплексные программные решения». В начале сентября с консультантом заключен контракт (№ RP/CQS-2-1 от 26.09.2011). Срок окончания контракта – февраль 2012 года.

6.7

Разработка 
и нормативное утверждение механизма (технологии) 
и регламентов обеспечения качества (целостности) информации об объектах недвижимости и прав                 на них
.

2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

 

В целях организации работ по повышению качества (целостности, взаимосвязанности) информации в информационных ресурсах ЕГРП и ГКН, в том числе в электронной форме (базах данных), издан приказ Росреестра от 23.11.2010 
№ П/0618/10 (далее – Приказ о верификации), которым утверждены рекомендации 
по выявлению и исправлению ошибок в сведениях по земельным участкам баз данных ЕГРП и ГКН (далее – работы по верификации).

Работы по верификации исключают утрату сведений в процессе нормализации содержания информационных ресурсов, проверки данных на полноту и соответствие нормативным правовым актам.

В настоящее время территориальные органы Росреестра и ФГУ «ЗКП» («КП») 
проводят работы по верификации. По окончании работ по верификации в рамках Приказа о верификации Росреестр
ом рекомендовано проводить аналогичные работы ежемесячно.

Росреестром разработано программное обеспечение, автоматизирующее процедуры анализа и выявления ошибок в информационных ресурсах ЕГРП и ГКН для внедрения 
в территориальных органах и подведомственных
организациях Росреестра. Указанное программное обеспечение в настоящее время в составе модернизированных версий учетных систем в сфере государственной регистрации прав и в сфере кадастрового учета внедряется в территориальных органах и подведомственных учреждениях Росреестра.

Дополнительно в рамках Государственного контракта от 03.11.2010 № 153Д разработаны программные комплексы, обеспечивающие сбор данных  
из информационных ресурсов ГКН и ЕГРП на уровне территориальных органов  
и подведомственных организа
ций Росреестра (формирование территориальных информационных ресурсов – ТИР) и формирование федерального информационного ресурса ГКН и ЕГРП на уровне центрального аппарата Росреестра (ФИР), в рамках которого:

- реализуемая технология формирования ТИР должна обеспечить консолидацию, интеграцию, верификацию данных, получаемых из учетных систем ГКН и ЕГРП                      в согласованных форматах;

- техническим заданием предусмотрено внедрение в программные комплексы формирования ТИР и ФИР программных средств мониторинга и автоматизированной оценки качества данных и контроля верификации данных в учетных системах;

- подготовлены проекты регламентов, методик и инструкций по сбору, консолидации и интеграции данных ГКН и ЕГРП в ТИР и ТИР в ФИР.

Согласовывается проект приказа по переводу данных программных комплексов 
в режим опытной эксплуатации на базе пилотных субъектов Российской Федерации.

Издано распоряжение Росреестра от 30.09.2011 № Р/0102/11 «Об организации работ по повышению качества сопоставимости данных Единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости».

6.8

Разработка 
и согласование технологии создания единой цифровой пространственной основы.

2011 г.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 2378-р утверждена разработанная Росреестром Концепция развития отрасли геодезии 
и картографии до 2010 года, которая предусматривает изменение подходов к структуре и организации деятельности федерального картографо-геодезического фонда.

Подготовлена и передана для рассмотрения в Департамент недвижимости Минэкономразвития России новая редакция Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде.

Росреестром подготовлены комплексные предложения, направленные на создание 
и развитие Единой электронной картографическ
ой основы Российской Федерации.

В соответствии с Государственным контрактом от 10.12.2010 № ГЦ/02-10-170Д  
по теме «Создание единой электронной картографической основы для публикации кадастровых карт в сети Интернет» выполнены работы по созданию набора файлов изображения карт для публикации ЕЭКО на ГИС сервер ArsGIS Server, картографические web-сервисы, техническое задание на разработку картографических web-сервисов. Наборы файлов переданы ФГУП «ФКЦ «Земля» для тестирования 
и публикации на интернет-портале государственных услуг, оказываемых Росреестром  
в электронном виде. Данные наборы файлов опубликованы на интернет-портале государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде.

Размещена на www.zakupki.gov.ru 26.09.2011 конкурсная документация по теме «Создание картографической основы государственного кадастра недвижимости  
и пересчет содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений  
о местоположении границ земельных участков, частей земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ единиц кадастрового деления территории Российской Федерации, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, в местные системы координат, установленные в отношении кадастровых округов».

 

6.9

Разработка ЕФИСН  
1-й очереди на основе базовых технических решений и проведение опытной эксплуатации                в пилотных регионах.

2011 г.

Разработка ЕФИСН 1-й очереди будет осуществлена в рамках реализации консультационного контракта RP/CQS-20 «Анализ имеющихся информационных учетно-регистрационных систем. Разработка стратегии развития единой информационной учетно-регистрационной системы. Разработка требований к единой учетно-регистрационной системе, разработка технического задания на ее создание», проект «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость» Всемирного Банка.

Контракт предусматривает решение следующих задач:

- анализ текущего состояния автоматизации Росреестра, его территориальных органов и обособленных отделов в регионах в части регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и кадастрового учета объектов недвижимости. Анализ существующих систем, поддерживающих ведение ЕГРП и ГКН, основных                        бизнес-процессов регистрации прав на недвижимость и учета недвижимости;

- разработку стратегии развития автоматизации Росреестра, его территориальных органов и обособленных отделов, в части обеспечения ведения ЕГРП в электронном виде в рамках единого учетно-регистрационного процесса;

- разработку требований к единой информационной системе регистрации и учета недвижимости, обеспечивающей поддержку и объединение ЕГРП на электронных носителях и государственного кадастра недвижимости на электронных носителях,                      в рамках единой федеральной информационной системы.

Оценочная комиссия отобрала 04.10.2010 в качестве наиболее квалифицированного консультанта компанию «Беринг Пойнт», Россия. Однако компания представила финансовое предложение, стоимость которого существенно превысила бюджет закупки, предусмотренный процедурой CQS (отбор консультанта по квалификации)  
и дальнейшие переговоры с этой компанией прекращены.

В связи с этим, а также исходя из вновь возникших задач, было принято решение доработать техническое задание. В новое техническое задание включена задача разработки технико-экономического обоснования единой учетно-регистрационной системы. Техническая документация была подготовлена тематической группой  
по реализации Проекта «Информационно-коммуникационные системы» и включена  
в план закупок по Проекту 2011-2013 гг. (по пакету RP/COS-20-1 «Анализ имеющихся информационных учетно-регистрационных систем. Разработка стратегии развития единой информационной учетно-регистрационной системы. Разработка функциональных и технических требований к единой учетно-регистрационной системе»).

31 марта 2011 года доработанное техническое задание утверждено  
на заседании тематической группы «Информационно-ко
ммуникационные системы»  
и в ближайшее время будет направлено на согласование в МБРР.

Объявлен новый конкурс и отобран наиболее квалифицированный консультант – компания «Комплексные программные решения». В начале сентября с консультантом заключен контракт (№ RP/CQS-2-1 от 26.09.2011). Срок окончания контракта – февраль 2012 года.В настоящее время проходит согласование комплект конкурсной документации на тему «Разработка Единой федеральной системы недвижимости  
1-й очереди, включая доработку информационных систем ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним  
и государственного кадастра недвижимости».

6.10

Опытная эксплуатация                      в пилотных регионах технологии обеспечения функционирования ЕФИСН 1-й очереди

2012 г.

 

 

______________

6.11

Разработка и ввод                     в действие технологии ведения электронных архивов.

2011 г.

В рамках реализации проекта «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость» разработано техническое задание на создание стратегии архивного хранения информационных ресурсов Росреестра. Техническое задание предусматривает следующие работы:

1) анализ текущей ситуации с хранением документов с точки зрения обеспечения обработки, регистрации, оперативного и долговременного хранения документов, 
как в бумажном, так и в электронном виде;

2) разработка технических требований к современным автоматизированным системам хранения документов, а также к сопутствующим программно-аппаратным комплексам;

3) разработка типового технического проекта региональных центров хранения электронных данных;

4) разработка требований к оцифровке документов.

После одобрения МБРР будет объявлен конкурс.

6.12

Модернизация ЕФИСН по результатам пилотных внедрений.

2012 г.

 

___________

6.13

Внедрение ЕФИСН                 на всей территории Российской Федерации.

2013 г.

 

___________

7.1

Осуществление работ           в целях обеспечения целостности данных                     об объектах недвижимости 
в масштабах 40 % территории Российской Федерации.

2011 г.

В целях организации работ по повышению качества (целостности, взаимосвязанности) информации в информационных ресурсах ЕГРП и ГКН, в том числе в электронной форме (базах данных), принят приказ Росреестра от 23.11.2010 
№ П/0618/10 (далее – Пр
иказ о верификации), которым утверждены рекомендации 
по выявлению и исправлению ошибок в сведениях по земельным участкам баз данных ЕГРП и ГКН (далее – работы по верификации).

Работы по верификации исключают утрату сведений в процессе нормализации содержания информационных ресурсов, проверки данных на полноту и соответствие нормативным правовым актам. В настоящее время территориальные органы Росреестра и ФГУ «ЗКП» («КП») проводят работы по верификации.

По окончании работ по верификации в рамках Приказа о верификации Росреестром рекомендовано проводить аналогичные работы ежемесячно.

Мероприятия по повышению качества информации в ресурсах ГКН, ЕГРП, в том числе в электронной форме, осуществляются при выгрузке сведений  
о зарегистрированных правах на недвижимое
имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества в ФНС России территориальными органами Росреестра.

Представитель Росреестра, являясь членом межведомственной рабочей группы  
по вопросам информационного взаимодействия Росреестра и ФНС России, принимает участие в совместных совещаниях, проводимых на регулярной основе. По итогам последнего совещания рассматривается Проект методических рекомендаций  
по верификации сведений, содержащихся в базах данных территориальных органов ФНС России и Росреестра, и подготавливаются предложения по составу сведений, необходимых для включения в процедуру верификации баз данных территориальных органов ФНС России и Росреестра.

Мероприятия по повышению качества информации в ресурсах ГКН, ЕГРП, в том числе в электронной форме, осуществляются при выгрузке сведений  
о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества в ФНС России территориальными органами Росреестра.

Представители Росреестра, являясь членами межведомственной рабочей группы  
по вопросам информационного взаимодействия Росреестра и ФНС России, принимают участие в сов
местных совещаниях, проводимых на регулярной основе.

Подписан совместный приказ Росреестра и ФНС России от 12.08.2011  
№ П/302/ММВ-7-11/495@ «Об утверждении Порядка обмена сведениями в электронном виде о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (
в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества».

В соответствии с поручением Минэкономразвития России от 10.03.2011 №Д23-921 Росреестром письмом от 10.05.2011 № 14-2959-ГЕ направлен проект приказа Минэкономразвития России «О порядке в сроках хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также их передачи на постоянное хранение в государственные архивы» (далее – Проект). Доработанный с учетом замечаний Минэкономразвития России Проект направлен письмом от 23.08.2011 №14-5385-ГЕ.

7.2

Осуществление работ                 в целях обеспечения целостности данных                     об объектах недвижимости 
в масштабах 30% территории Российской Федерации.

2013 г.

 

 

 

__________

8.1

Разработка регламента ведения архивов кадастровых дел, правоустанавливающих документов.

2010 г.

(Контрольный срок – 

IV квартал)

Разработка регламента ведения архивов кадастровых дел, правоустанавливающих документов предусмотрена в плане закупок по проекту МБРР «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость» на 2010-2013 годы». План закупок Росреестра согласован Минэкономразвития России (исх. № 9566-ИМ/Д23                                от 10.06.2010).

Подготовлен проект технического задания «Разработка стратегии архивного хранения информационных ресурсов» для проведения конкурсных процедур. Планируемый срок – январь 2012 года.

Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 утвержден Порядок ведения ГКН. Ведение книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  
с ним осуществляется в соответствии с приказом Минюста России от 24.12.2001 № 343.

Приказ Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 не регулирует порядок ведения кадастровых дел, если их составляющими являются исключительно электронные документы (в том числе электронные образы документов), представленные в органы кадастрового учета по электронным каналам связи. При этом ранее по запросу Росреестра от 07.05.2010 № 14-3556-ГЕ Минэкономразвития России сообщил,  
что с учетом особенностей документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета в электронном виде, хранение таких документов необходимо осуществлять в специализированном электронном хранилище органа кадастрового учета. При этом во внутренней описи документов кадастрового дела  
в качестве места хранения документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета в электронном виде, указывается место постоянного хранения в электронном хранилище каждого из таких документов.

В случае если все необходимые для кадастрового учета документы представляются  
в орган кадастрового учета в электронном виде и,
соответственно, помещаются  
на хранение в специализированное электронное хранилище, в кадастровое дело помещаются только документы, полученные в процессе кадастрового учета (оформленные уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета протокол проверки, соответствующее решение и др.).

В случае отсутствия в органе кадастрового учета специализированного электронного хранилища документы, представленные на государственный кадастровый учет в электронном виде, помещаются на хранение в кадастровое дело на электронном носителе, маркированном в соответствии с номером кадастрового дела. При этом  
во внутренней описи документов кадастрового дела указывается вид и количество электронных носителей (письмо Минэкономразвития России от 09.07.2010  
№ 11665-ИМ/Д23).

Следовательно, до разработки регламента ведения архивов кадастровых дел  
и правоустанавливающих документов необходимо издание нормативного правового акта Минэкономразвития России, устанавливающего порядок ведения дел правоустанавливающих документов, уточн
ив соответствующие положения в названном выше приказе Минэкономразвития России.

Кроме того, в соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93  
«О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата»)
по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» указанные полномочия органа кадастрового учета исполняются 81 подведомственным Росреестру ФГУ «ЗКП» («КП»), соответственно,  
у них находятся кадастровые дела.

Учитывая изложенное, в настоящее время создание единого архива кадастровых дел  
и правоустанавливающих документов представляется нецелесообразным.

В соответствии с поручением Минэкономразвития России от 10.03.2011 № Д23-921 Росреестром письмом от 10.05.2011 № 14-2959-ГЕ направлен проект приказа Минэкономразвития России «О порядке и сроках хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также их передачи на постоянное хранение в государственные архивы» (далее – Проект). Доработанный с учетом замечаний Минэкономразвития России Проект направлен письмом от 23.08.2011 № 14-5385-ГЕ.

Проект прошел согласование в Департаменте государственного регулирования в экономике и Правовом департаменте Минэкономразвития России.

27.08.2011 проект опубликован на официальном сайте Минэкономразвития России.

С учетом поступивших от Росреестра (письмо от 25.11.2011 № 09-7646-ВА) предложений по содержанию приказа, Департаментом недвижимости Минэкономразвития России разрабатывается новый проект приказа «О порядке и сроках хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также их передачи на постоянное хранение в государственные архивы».

8.2

Инвентаризация архивов кадастровых дел, правоустанавливающих документов.

IV квартал 2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

 

  1. По информации, полученной от подведомственных учреждений инвентаризация архивов кадастровых дел проведена по 80 субъектам Российской Федерации.

2. По информации ФБУ «Кадастровая палата» по городу Санкт-Петербургу, данное учреждение не располагает архивной документацией. Работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, осуществляет Управление Росреестра по Санкт-Петербургу.

По информации Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, на основании договора хранения от 19.07.2010, заключенного между Управлением Росреестра  
по Санкт-Петербургу и Комитетом по земельным ресурсам и землеус
тройству  
(далее – КЗРЗ), кадастровые дела находятся на ответственном хранении в КЗРЗ.

8.3

Определение параметров хранения единого архива кадастровых дел, правоустанавливающих документов.

IV квартал 2010 г.

Определение параметров хранения будет осуществлено в рамках «Стратегии архивного хранения информационных ресурсов»

Доработанный проект приказа Минэкономразвития России «О порядке и сроках хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также их передачи на постоянное хранение в государственные архивы» направлен в Минэкономразвития России письмом  
от 23.08.2011 № 14-5385-ГЕ.

Проект приказа прошел согласование в Департаменте государственного регулирования в экономике и Правовом департаменте Минэкономразвития России.

27.08.2011 проект приказа опубликован на официальном сайте Минэкономразвития России.

С учетом поступивших от Росреестра (письмо от 25.11.2011 № 09-7646-ВА) предложений по содержанию приказа, Департаментом недвижимости Минэкономразвития России разрабатывается новый проект приказа «О порядке и сроках хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также их передачи на постоянное хранение в государственные архивы».

9.1

Разработка Концепции создания ведомственной системы дополнительного профессионального образования.

2010 г.

 

ИСПОЛНЕНО

 

Росреестром разработана и реализуется концепция ведомственной системы подготовки и дополнительного профессионального образования. В рамках концепции рассмотрена возможность создания отраслевого образовательного учреждения на базе 
Московского государственного университета геодезии и картографии (МИИГАиК). Проект концепции создания «Национального отраслевого института геодезии  
и картографии» по согласованию с Росреестром поддержан Минобрнауки России  
и представлен Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации С.Б.Иванову (от 19.08.2010 № 2-67553).

Определены направления переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Росреестра и работников подведомственных организаций и учреждений. Программа повышения квалификации и переподготовки сотрудников Федеральной службы государственной регистрации, кадастра 
и картографии на 2011 год утверждена руководителем Росреестра С.В. Васильевым  
1 марта 2011 года.

9.2

Создание подведомственного Росреестру образовательного научно-методического центра в форме федерального учреждения (далее - Образовательный центр).

2010 – 2011 г.

(Контрольный срок -  
июнь 2011 г.)

В соответствии с решением, принятым по итогам совещания у статс-секретаря – заместителя Министра экономического развития Российской Федерации И.Е.Манылова (протокол № 60-ИМ от 21 декабря 2010 г.), в Московском государственном университете геодезии и картографии создан Центр повышения квалификации  
и профессиональной переподготовки работников системы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В связи с тем, что Минобрнауки России не согласилось с предложением Росреестра о создании подведомственного Росреестру образовательного научно-методического центра на базе МИИГАиК (письмо Минобрнауки России от 09.02.2011 № МК-118/15) 
и Председателем Правительства Российской Федерации по докладу Фурсенко А.А. принято решение не передавать государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования из Минобрнауки России в ведение иных федеральных органов исполнительной власти (ВП-П8-2807 от 28.04.2011), вопрос создания Образовательного центра Росреестра требует дополнительной проработки.

9.2.1

Проработка вопроса создания Образовательного центра, ресурсного обеспечения                          его деятельности.

2009-2010 гг.

 

ИСПОЛНЕНО

 

Совместно с Минобрнаукой России рассмотрены варианты создания образовательного учреждения на базе различных имущественных комплексов учебных заведений, ранее подведомственных Рособразованию.

Проработаны вопросы ресурсного обеспечения функционирования ведомственной системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Росреестра и работников подведомственных ему учреждений  
и организаций.

Подготовлены и представлены в Минобрнауки России предложения по созданию образовательного учреждения Росреестра на базе имущественного комплекса учебного заведения, подведомственного Минобрнауки России.

Проработаны вопросы ресурсного обеспечения функционирования ведомственной системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Росреестра и работников подведомственных ему учреждений 
и организаций. Наряду с созданием образовательного учреждения осуществляется   подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием по основным направлениям деятельности Росреестра. С ГОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия имени О.Е.Кутафина» заключен договор от 17.05.2011  
№ 13-32/15 о целевом приеме в 2011 году абитуриентов по направлению Росреестра 
для обучения по специальности «Юриспруденция», договор от 17.05.2011 № 14-32/16  
о специализации и проведении практики студентов в Росреестре и договор от 17.05.2011 № 12-32/14 о сотрудничестве с Росреестром по основным направлениям деятельности.

9.2.2

Подготовка пакета документации                          о создании Образовательного центра в соответствии                  с методическими рекомендациями Минэкономразвития России

2010 г.

IV квартал

 

ИСПОЛНЕНО

 

Документы о создании образовательного учреждения подготовлены в соответствии 
с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 539 
«Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ли
квидации федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений» 
и методическими рекомендациями Минэкономразвития России.

9.2.3

Подготовка проекта решения Правительства Российской Федерации          о создании образовательного центра и внесение его                          на рассмотрение                        в установленном порядке.

2010 г.

II квартал

 

ИСПОЛНЕНО

 

По результатам рассмотрения предложений по созданию и ресурсному обеспечению Образовательного центра в структуре Росреестра заместителем Председателя Правительства Российской Федерации С.Б. Ивановым дано поручение Минобрнауки России и Минэкономразвития России (от 25.08.2010 № СИ-П8-5868) рассмотреть возможность создания Национального отраслевого института геодезии 
и картографии, подведомственного Росреестру.

В соответствии с поручением статс-секретарязаместителя Министра экономического развития Российской Федерации И.Е.Манылова Росреестром подготовлены предложения по созданию Национального отраслевого института геодезии и картографии. Предложения, одобренные Министерством образования  
и науки Российской Федерации (от 09.09.2010 № 16379-ИМ/Д23), представлены  
в Правительство Российской Федерации (от 20.09.2010 № 2-76140).

В соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации С.Б. Иванова (от 24.01.2011 № СИ-П9-311) и п. 59 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260, Минэкономразвития России направило проект распоряжения Правительства Российской Федерации о передаче Московского государственного университета геодезии и картографии, Дальневосточного техникума геодезии и картографии и Краснодарского архитектурно-строительного техникума  
в ведение Росреестра (от 17.03.2011 № 4891-ИМ/Д23).

Председателем Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2011 года  
№ ВП-П8-2807 по докладу А.А.Фурсенко (от 27.094.2011 № МОН-П-975) принято решение государственные образовательные учреждения высшего профессионального образова
ния из Минобрнауки России в ведение иных федеральных органов исполнительной власти не передавать и определить формы участия профильных ведомств в подготовке соответствующих специалистов. Соответствующие предложения Росрееестра, в том числе по созданию Национального образовательного научно-инновационного центра геодезии и картографии, направлены в Минобрнауки России  
(от 20.05.2011 № 19-3222-ВК).

9.2.4

Утверждение устава, государственная регистрация Образовательного центра.

2011 г.

май

В целях эффективного взаимодействия, в том числе по вопросам подготовки  организационно-распорядительной документации, 7 июня 2011 года заключено Соглашение № СОГ-6/15/18 о взаимодействии Министерства образования и науки Российской Федерации и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в том числе по вопросу формирования отраслевой системы подготовки кадров на основе профильных Образовательных учреждений. Документ будет подготовлен после принятия решения Правительства Российской Федерации о создании Образовательного центра.

9.2.5

Проведение процедур, связанных 
с образовательной деятельностью Образовательного центра (лицензирование).

2011 г.

июнь

      После утверждения проекта распоряжения Правительства Российской Федерации  
о создании образовательного центра.

9.3

Разработка и внедрение ориентированных 
на качество государственных услуг     и особенностей правоприменительной практики программ подготовки и повышения квалификации сотрудников.

2011 г.

май

 

ИСПОЛНЕНО

Организована разработка и внедрение ориентированных на повышение качества государственных услуг программ подготовки и повышения квалификации сотрудников.

Разработана конкурсная документация  и проведены открытые торги на оказание образовательных услуг специалистам подведомственных Росреестру организаций и по дополнительному профессиональному образованию государственных гражданских служащих Росреестра.

В соответствии с приказом Росреестра от 25 мая 2011 года № 295-к организовано обучение специалистов подведомственных Росреестру организаций по вопросам, относящимся к полномочиям Росреестра, его территориальных органов 
и подведомственных ему организаций в соответствии с заключенными Росреестром государственными контрактами на оказание образовательных услуг в г. Москве  
и в федеральных округах.

Разработаны и внедрены в процесс дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих Росреестра ориентированные на повышение качества государственных услуг образовательные программы повышения квалификации сотрудников и в соответствии с приказом Росреестра от 11.07.2011 № 404-к осуществляется процесс обучения гражданских служащих по 10 образовательным программам дополнительного профессионального образования гражданских служащих.

9.4

Создание информационно-образовательного портала Росреестра.

2011 г.

сентябрь

В соответствии с Планом реализации проекта «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость», утвержденным приказом Росреестра от 16 ноября 2009 года № 351, и Планом закупок по пакету RP/GCBS-43 «Создание информационно-образовательного сегмента интернет-портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде» Тематической группой «Повышение квалификации работников Росреестра» разработан и направлен во Всемирный банк проект Технического задания по данному пакету.

В соответствии с Планом закупок по проекту «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость» на 2011 - 2013 годы по пакету RP/GCBS-43 «Создание информационно-образовательного сегмента интернет-портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде» Всемирный банк одобрил проект Технического задания. Тематическая группа «Повышение квалификации работников Росреестра» уточнила критерии отбора и подготовила короткий список для конкурсного отбора консультанта.

В соответствии с Планом реализации проекта «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость», утвержденным приказом Росреестра от 16 ноября 2009 года № 351, и Планом закупок по пакету RP/GCBS-43 «Создание информационно-образовательного сегмента интернет-портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде» Тематической группой «Повышение квалификации работников Росреестра» разработан и направлен во Всемирный банк проект Технического задания по данному пакету. Получено одобрение Всемирного банка,  сформирован короткий список кандидатов, уточнены критерии оценки по бальной шкале.

Был объявлен конкурс, однако компаний, выразивших заинтересованность  
в участии, не оказалось. В настоящее время В
семирным банком решается вопрос проведения повторного конкурса.

В связи с тем, что Минобранауки России не согласилось с предложением Росреестра о создании подведомственного Росреестру образовательного научно-методического центра на базе МИИГАиК (письмо Минобрнауки России от 09.02.2011 № МК-118/15)  
и Председателем Правительства Российской Федерации по докладу Фурсенко А.А. принято решение не передавать государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования из Минобрнауки России в ведение иных федеральных органов исполнительной власти (ВП-П8-2807 от 28.04.2011), вопрос создания информационно-образовательного портала Росреестра (п.9.4 Плана) требует дополнительной проработки. 

9.5

Создание ведомственной

системы дистанционного обучения.

2012 г.

январь

В соответствии с Планом реализации проекта «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость», утвержденным приказом Росреестра от 16.11.2009 № 351, и Планом закупок по пакету RP/GCBS-44 «Разработка специализированных курсов и программ обучения с использованием технологий дистанционного обучения» Тематической группой «Повышение квалификации работников Росреестра» разрабатывается проект Технического задания по пакету RP/GCBS-44 «Разработка специализированных курсов и программ обучения с использованием новых образовательных технологий».

Тематической группой «Повышение квалификации работников Росреестра» разработан проект Технического задания и направлен во Всемирный банк  
для одобрения. Всемирный банк представил существенн
ые замечания, которые исправлены и проходят процесс согласования.

 

 

 

 

_____________________________