Государственно-частное партнерство — юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, осуществляемое на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения доступности и повышения качества товаров, работ, услуг, обеспечение которыми потребителей обусловлено полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Использование механизмов частно-государственного партнерства (ГЧП) в настоящее время получает широкое распространение в Российской Федерации.
ГЧП включает в себя ряд форм сотрудничества, позволяющих государству и частному сектору извлекать взаимную выгоду.
ГЧП обращается к инновационным методам, применяемым государственным сектором для заключения контракта с частным сектором, использующим свой капитал и управленческий потенциал при реализации проектов в соответствии с установленными временными рамками и бюджетом. Государственный сектор сохраняет ответственность за обеспечение населения этими услугами выгодным для него способом и оказывает позитивное воздействие на экономическое развитие и повышение качества жизни населения.
ГЧП рассматривается как конкретные проекты, реализуемые совместно государственными органами и частными компаниями на объектах федеральной, региональной и муниципальной собственности.
Федеральное законодательство
- Федеральный закон Российской Федерации №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005
- Федеральный закон Российской Федерации № 82-ФЗ «О Банке Развития» от 17.05.2007
- Постановление Правительства Российской Федерации №1016-ПП «О порядке предоставления в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов» от 14.12.2010
- Постановление Правительства Российской Федерации №1017-ПП «Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов» от 14.12.2010
- Постановление правительства Российской Федерации №134-ПП «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации» от 01.03.2008
- Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1007-р «Меморандум Банка развития» от 27.07.2007
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. №570-р
- Приказ Минэкономразвития России от 15 мая 2014 г. №266 «Об утверждении методики расчета значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, в отношении которых Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, ответственным за предоставление информации о достигнутых значениях показателей»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2014 г. №1044 «06 утверждении Программы поддержки инвестиционньа проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования»
- Положение о Координационном совете по государственно-частному партнерству при Минэкономразвития России, утвержденное приказом Минэкономразвития России от 19 мая 2014 г. №279
- Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Региональное законодательство
- Модельный закон субъекта Российской Федерации «Об участии субъекта Российской Федерации в проектах государственно-частного партнерства»
- Закон Ярославской области об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства
- Закон об участии Ямало-Ненецкого автономного округа в проектах государственно-частного партнерства
- Закон об участии Чеченской Республики в проектах государственно-частного партнерства
- Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об участии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в государственно-частных партнерствах
- Закон Хабаровского края о государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае
- Закон Удмуртской Республики об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах
- Закон о государственно-частном партнерстве в Томской области
- Закон об участии Тверской области в проектах государственно-частного партнерства
- Закон об участии Тамбовской области в проектах государственно-частного партнерства
- Закон Ставропольского края о государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае
- Закон Санкт-Петербурга об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах
- Закон Свердловской области об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве
- Закон Саратовской области об участии Саратовской области в государственно-частном партнерстве
- Закон Самарской области об участии Самарской области в государственно-частных партнерствах
- Областной закон Ростовской области об основах государственно-частного партнерства
- Закон Республики Хакасия об участии Республики Хакасия в государственно-частных партнерствах
- Закон об участии Республики Тыва в государственно-частных партнерствах
- Закон Республики Татарстан о государственно-частном партнерстве
- Закон об участии Республики Северная Осетия-Алания в проектах государственно-частного партнерства
- Закон об участии Республики Марий Эл в государственно-частном партнерстве
- Закон об участии Республики Коми в государственно-частном партнерстве
- Закон об участии Республики Карелия в проектах государственно-частного партнерства
- Закон о государственно-частном партнерстве в Республике Калмыкия
- Закон об основах государственно-частного партнерства в Республике Ингушетия
- Закон об участии Республики Дагестан в государственно-частных партнерствах
- Закон о государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия
- Закон об участии Республики Башкортостан в государственно-частном партнерстве
- Закон об основах государственно-частного партнерства в Республике Алтай
- Закон о государственной политике Республики Адыгея в сфере государственно-частного партнерства
- Закон Псковской области об участии Псковской области в государственно-частном партнерстве
- Закон Пензенской области об инвестициях и государственно-частном партнерстве
- Закон Орловской области об участии Орловской области в государственно-частных партнерствах
- Закон Оренбургской области об участии Оренбургской области в государственно-частном партнерстве
- Закон Омской области о государственно-частном партнерстве
- Закон об участии Новосибирской области в государственно-частном партнерстве
- Областной закон о государственно-частном партнерстве в Новгородской области
- Закон об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве
- Закон Ненецкого автономного округа об участии Ненецкого автономного округа в государственно-частном партнерстве
- Закон Мурманской области об участии Мурманской области в государственно-частных партнерствах
- Закон Московской области об участии Московской области в государственно-частном партнерстве
- Закон Липецкой области о государственно-частном партнерстве
- Областной закон об участии Ленинградской области в государственно-частных партнерствах
- Закон о государственно-частном партнерстве в Курганской области
- Закон Красноярского края об участии Красноярского края в государственно-частном партнерстве
- Закон Краснодарского края о государственной политике Краснодарского края в сфере государственно-частного партнерства
- Закон Костромской области о государственно-частном партнерстве в Костромской области
- Закон Кировской области об участии Кировской области в проектах государственно-частного партнерства
- Закон об основах государственно-частного партнерства на территории Кемеровской области
- Закон о государственно-частном партнерстве в Камчатском крае
- Закон о разграничении полномочий между органами государственной власти Калужской области в сфере организации государственно-частного партнерства
- Закон Калининградской области об участии Калининградской области в проектах государственно-частного партнерства
- Закон о государственно-частном партнерстве Кабардино-Балкарской Республики
- Закон Иркутской области от 27.12.2013 N 165-ОЗ "Об участии Иркутской области в государственно-частном партнерстве"
- Закон Ивановской области о государственно-частном партнерстве в Ивановской области
- Закон о государственно-частном партнерстве в Забайкальском крае
- Закон Еврейской автономной области об участии Еврейской автономной области, муниципальных образований Еврейской автономной области в проектах государственно-частного партнерства
- Закон о государственно-частном партнерстве в Воронежской области
- Закон об участии Вологодской области в государственно-частном партнерстве
- Закон Волгоградской области об участии Волгоградской области в государственно-частном партнерстве
- Закон о государственно-частном партнерстве во Владимирской области
- Закон Брянской области об участии Брянской области в государственно-частном партнерстве
- Закон Астраханской области о государственно-частном партнерстве
- Областной закон об участии Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства
- Закон Амурской области о государственно-частном партнерстве
- Закон об участии Алтайского края в государственно-частном партнерстве
Типовые концессионные соглашения
- Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 138 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения»
- Постановление Правительства РФ от 22.12.2006 № 791 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении метрополитена и другого транспорта общего пользования»
- Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 747 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении гидротехнических сооружений»
- Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 746 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении морских и речных судов, судов смешанного (река-море) плавания, судов, осуществляющих ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромных переправ, плавучих и сухих доков»
- Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 745 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении морских и речных портов, гидротехнических сооружений портов, объектов производственной и инженерной инфраструктур портов»
- Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 744 «Об утверждении типового концессионного Соглашения в отношении объектов железнодорожного транспорта»
- Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 673 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии»
- Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 671 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов образования»
- Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 748 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социально-бытового назначения»
- Постановление Правительства РФ от 09.02.2007 № 90 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения»
- Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 739 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении аэродромов, зданий и (или) сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктур аэропортов»
- Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 672 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов трубопроводного транспорта»
- Постановление Правительства РФ от 27.05.2006 № 319 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, в том числе мостов, путепроводов, тоннелей, стоянок автотранспортных средств, пунктов пропуска автотранспортных средств, пунктов взимания платы с владельцев грузовых автотранспортных средств»
Методическое и информационное сопровождение
- Рекомендации по реализации проектов государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации
- Методические рекомендации по развитию институциональной среды в сфере государственно-частного партнерства в субъекте РФ (Региональный ГЧП-стандарт), подготовленные Минэкономразвития России совместно с НП «Центр развития государственно-частного партнерства»
- Практика применения концессионных соглашений для развития региональной инфраструктуры в России
- Исследование «Частная инициатива в концессиях: международный опыт и перспективы становления в России»