Шрифт
T
T
Размер шрифта
A
A
A
Цвет
А
А
А
Интервал
Стандартный
Большой
Средний
Изображения
Выкл
Вкл

Статьи и интервью

«Все по протоколу», «Российская газета» № 127 (5800) от 6 июня 2012 г.

06.06.12

Все по протоколу

Максим Медведков: есть множество способов помочь отраслям, не нарушая обязательств по ВТО

 

Елена Кукол

Вступление России во Всемирную торговую организацию выходит на финишную прямую. Протокол о присоединении готовится к рассмотрению на заседании правительства, потом его направят в Госдуму.

Как идет работа над документами, что будет, если протокол не ратифицируют и на какие меры поддержки могут рассчитывать отрасли, в интервью «РГ» рассказал директор департамента торговых переговоров минэкономразвития Максим Медведков.

- Протокол надо ратифицировать до 23 июня. Но он пока так и не поступил в Госдуму. Что-то сдерживает этот процесс?

- Максим Медведков: Осталось выполнить некоторые внутренние формальности, это дело ближайшего времени.

- А если парламент его не одобрит? Такое возможно?

- Максим Медведков: Тогда мы теоретически вернемся к ситуации начала 1990-х годов. Именно тогда наша заявка о присоединении была одобрена, и была создана Рабочая группа по присоединению России к Всемирной торговой организации, в рамках которой все эти годы и шли переговоры. Рабочая группа выполнила свой мандат и завершила работу в ноябре 2011 года. Формально, нам, наверное, нужно будет снова направлять заявление о присоединении, формировать Рабочую группу и проводить переговоры.

- Хорошо, мы - в ВТО. Какие риски нас все-таки ждут?

- Максим Медведков: Анализ последствий присоединения проводился неоднократно. Наиболее полный - в середине нулевых, когда мы завершали переговоры по доступу на рынки. В последние пять месяцев мы провели десятки встреч с бизнесом и регионами. На этой основе разработан план адаптации нашей экономики к ВТО.

Выводов несколько: риски могут возникнуть только из-за снижения уровня тарифной защиты и по ограниченному числу товаров. Системные обязательства, в том числе в сфере субсидий и других форм господдержки, проблем не создают. К возникновению проблем не ведут и обязательства по доступу на рынок услуг, реализация которых наоборот создаст позитивные условия, в том числе, для занятости. Меры борьбы с рисками в товарной сфере определены. Многие компании заявляют о готовности работать в условиях ВТО при условии снижения внутренних барьеров, таможенных, административных и поддержки экспортных программ.

- Есть ли оценки по готовности к ВТО для регионов?

- Максим Медведков: Есть. Главная - региональное законодательство приведено в соответствие с нормами ВТО, и каких-либо серьезных проблем мы здесь не ожидаем. 

Многие регионы реализовывали программы подготовки к присоединению еще  с 2005-2006 годов,  другие начинают это делать сейчас. Наши условия присоединения содержат особые правила для Калининграда и Магадана, где действуют не соответствующие нормам ВТО свободные экономические зоны. Им дан переходный период, предусмотренный нашим законодательством. Некоторые регионы говорят о возможных проблемах, и с этим надо разбираться. 

- Минэкономразвития проводило встречи с представителями. Их предложения учтены?

- Максим Медведков: В планы адаптации включаются все предложения, которые соответствуют нашим обязательствам в ВТО. Какие из них будут приняты - решат заинтересованные ведомства после их анализа, с учетом возможностей бюджета и основ политики в секторах. Некоторые уже приняты - например, о преференциях некоторым нашим товарам в рамках госзаказа.  

- На какие шаги, несмотря на просьбы бизнеса, идти нельзя?

- Максим Медведков: Это решать профильным министерствам. Но некоторые предложения, наверное, идут слишком далеко. Например, одна из отраслей требует жесткой защиты, хотя контролирует существенно более 90 процентов отечественного рынка. Другая, не менее успешная, для которой с присоединением к ВТО вообще ничего не меняется, просит выделять ежегодно из бюджета 25 миллиардов рублей на «стабилизацию ситуации». К таким просьбам, наверное, нужно относиться очень взвешенно. Есть предложения о мерах, прямо противоречащих нашим обязательствам. Они по понятным причинам не будут рассматриваться.

Очень многие говорят о том, что готовы конкурировать в ВТО, но просят обеспечить равные условия этой конкуренции. Прежде всего, это касается обеспечения доступа к длинным  кредитным ресурсам на западноевропейских условиях. Эта тема как раз для серьезного разговора.

Эксперты агрорынка говорят, что отрасль рискует потерять господдержку. - -- Прощай, удобрения и топливо со скидкой?

- Максим Медведков: По условиям нашего присоединения к ВТО у нас есть беспрецедентные возможности расширения существующих программ поддержки в рамках «желтой» корзины на ближайшие годы. По истечении переходного периода мы вернемся примерно к существующим объемам. Поддержка по «зеленой» корзине вообще не ограничена. При желании туда можно направить весь федеральный бюджет. Есть множество способов помочь фермерам, не нарушая обязательств по ВТО. Какой из них выбрать - вопрос для экспертной дискуссии. 

- Волнуются и производителей сельхозтехники. Их можно будет поддержать?

- Максим Медведков: Конечно. Существующая поддержка может сохраниться, нам нужно переформатировать ее, чтобы не было претензий со стороны ВТО. Могут быть приняты другие дополнительные меры. ВТО не запрещает ограничивать импорт, если он растет и наносит ущерб отечественной промышленности - но в рамках транспарентной процедуры, в которой участвуют и иностранные государства, при предъявлении понятных  доказательств ущерба от импорта. Не всем это нравится, но таковы правила. Сейчас защитными мерам занимается Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. И эти правила уже внесены в его нормативную базу.

 

ЦИФРА

9  миллиардов долларов в год составит господдержка села после вступления в ВТО, сейчас - 4,4 миллиона.

Документы