Новости

Николай Подгузов: Новый подход к кадастровой оценке улучшит ситуацию с определением стоимости и снизит количество оспариваний

01.11.16

Интервью замминистра экономического развития Николая Подгузова радиостанции Бизнес ФМ.

Корр.: С сегодняшнего действует новая оценка жилья, теперь будут оцениваться экономические и социологические факторы региона. Если говорить об этой новой методике, какие задачи новая методика должна решить?

Николай Подгузов: Действительно, с 1 ноября 2016 года вводится в действие новая методика государственной кадастровой оценки. Цель разработки методики – помочь частным оценочным компаниям корректно и правильно оценить стоимость недвижимости, определить ее государственную кадастровую стоимость для целей налогообложения.

Основная проблема в корректном определении государственной кадастровой оценки -  недостаточная информация об объекте.

В нашей методике мы уточняем те характеристики объекта, которые обязательно должны присутствовать при определении государственной кадастровой стоимости, определяем с каким «весом» эти факторы должны участвовать, и считаем, что указанный подход позволит гораздо более корректно определять кадастровую стоимость недвижимости, и снизит количество оспариваний.

Вместе с тем сама система, по которой сейчас осуществляется  государственная кадастровая оценка, в связи с большим количеством оспариваний, будет меняться. При определении налога на недвижимость, это фактически единственный налог на недвижимость, который определяется с помощью частных оценочных компаний.

В весеннюю сессию был принят федеральный закон о государственной кадастровой оценке, который переводит определение кадастровой стоимости для целей налогообложения на государственные бюджетные учреждения (ГБУ). В каждом регионе будут организованы ГБУ, которые по единой федеральной методологиистанут определять кадастровую стоимость недвижимости.

Новая система исключает участие частных оценочных компаний в определении кадастровой стоимости, поскольку существовали серьезные проблемы доступа к информации частных оценочных компаний. Новый подход внедряется с 1 января 2017 года постепенно в связи с тем, что регионы должны будут подготовить соответствующую информационную базу недвижимости и затем перейти на определение государственной кадастровой стоимости с помощью ГБУ.

Мы считаем, что новый подход улучшит ситуацию с корректностью определения государственной кадастровой оценки, заметно снизит количество оспариваний, введет данный вид налогообложения в понятную, прозрачную и корректную сферу.

За последние несколько лет в отрасли в целом накопилось достаточно много проблем. Это связано с тем, что до 2015 года вся методологическая работа по сопровождению определения государственной кадастровой стоимости для целей налогообложения велась на площадке Национального совета по оценочной деятельности. И в связи с конфликтом в сфере частных оценщиков эта работа в течение нескольких лет не проводилась.

В 2015 году Министерством экономики был организован Совет по оценочной деятельности при министерстве, куда вошли как частные оценщики, так и потребители услуг, представители ФОИВ. И уже на этой площадке много сделано работы по определению стандартов оценки в разных сферах. Естественно, новая методология уже обсуждалась на площадке Совета по оценочной деятельности, который одобрил эту методологию для апробации в ряде регионов России: в Москве, Нижегородской области, Красноярском крае. И после учета тех замечаний, которые были выявлены в ходе апробации, методология вступила в действие.

Но, повторюсь, действие данной методологии будет иметь ограниченный характер, так как с 1 января 2017 года определение государственной кадастровой стоимости будет относиться к компетенции ГБУ, которые по единой федеральной методологии будут эту работу проводить. Соответственно, методология для ГБУ в настоящее время также проходит всестороннее обсуждение на площадке Министерства экономики. Поэтому, мы надеемся, что методология для ГБУ будет принята до конца года и в дальнейшем будет широко использоваться.

Корр.: Я хотела бы уточнить – то, что уже сейчас вступает в силу и то, что будет применятся государственными бюджетными учреждениями - это одна и та же схема или это разные методологии?

Николай Подгузов: Несколько лет назад мы перешли на определение кадастровой стоимости недвижимости, исходя из рыночных факторов, – чтобы кадастровая стоимость была приближена к рыночной стоимости жилья. Соответственно, для того, чтобы определить кадастровую стоимость, приближенную рыночной оценке недвижимости, у объекта недвижимости должно быть максимальное количество характеристик, которые учитывают его местоположение, вовлеченность в инфраструктуру, качество соответствующего сооружения и там достаточно много факторов. Принципы, которые заложены и в методологию, которая вступает в силу с 1 ноября, и в методологию, которая  сейчас находится на общественном обсуждении и будет принята до конца года, – они идентичны. Но, возможно, количество факторов, которые будут учитываться при   определении кадастровой стоимости, будут расширяться для того, чтобы  максимально корректно эту стоимость определить.

Еще очень важный момент, который, я считаю, мы серьёзно учитываем при переходе на ГБУ – это то, как будут исправляться типовые ошибки при определении государственной кадастровой стоимости. ГБУ будет иметь возможность в интерактивном режиме общаться с гражданами и юридическими лицами, получать от них замечания по кадастровой оценке, и исправлять их без излишних бюрократических проволочек. При этом, если ошибка по какому-то объекту, например, жилому дому, будет типовой, то по одному заявлению будут исправляться все ошибки, связанные с каким-то типовым объектом недвижимости. Мы считаем, что такой подход существенно упростит подходы к оспариванию и улучшит ситуацию в этой сфере.

Корр.: Нынешняя методология, которая с сегодняшнего числа вступает в силу, с профессиональным сообществом обсуждалась?

Николай Подгузов: Безусловно. При Министерстве экономики была создана рабочая группа. В ее состав вошли порядка 30 представителей профессионального сообщества. Затем мы еще раз обсуждали эту методику на Совете по оценочной деятельности. После этого методология была на апробации в ряде регионов. После этого были учтены замечания, и она вступила в силу. Поэтому говорить о том, что не происходило широкого обсуждения, не были учтены замечания оценочного сообщества или же методология была разработана где-то в недрах Министерства экономики без серьезного обсуждения, на наш взгляд, не до конца корректно.

Если какие-то замечания отдельных оценочных компаний не получили должного отражения в методологии, то это, наверное, результат дискуссии и компромисса с тем же самым оценочным сообществом. Но, безусловно, большинство пожеланий и требований оценочного сообщества и потребителей оценочных услуг были учтены в данной методологии, поэтому, я считаю, что качество указанного документа весьма высоко.

Документы