Министерство экономического развития
Российской Федерации

Минэкономразвития России

Русский English
 

«Временная приостановка» финансирования новых проектов ЕБРР в России противоречит целям международных институтов развития

26 июля 2014 г.   Версия для печати
Поделиться ссылкой

Министр экономического развития Российской Федерации, Управляющий от Российской Федерации в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР) Алексей Улюкаев принял президента ЕБРР Суму Чакрабарти.

В ходе встречи обсуждалась ситуация, связанная с решением Совета директоров ЕБРР о «временной приостановке» финансирования новых проектов ЕБРР в России, инициированном ЕСовскими акционерами Банка на основе антироссийских санкционных инструкций Европейского совета.

Алексей Улюкаев поставил ряд вопросов в отношении легитимности принятого решения и отметил риски для Банка, связанные с его практической реализацией. На эти вопросы российская сторона рассчитывает получить однозначные ответы со стороны менеджмента ЕБРР.

На протяжении последних месяцев Россия неоднократно заявляла о недопустимости использования ЕБРР в качестве инструмента политического давления. Подобные действия носят неконструктивный характер и противоречат целям международных институтов развития. Они могут нанести серьезный ущерб самому Банку, клиентам, а также долгосрочным интересам всех его акционеров.

Президент ЕБРР Сума Чакрабарти заверил российскую сторону, что ответы на поставленные вопросы будут даны в самое ближайшее время.

 

ЕВРОПЕЙСКИЙ БАНК РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ

Информационная справка от 2 апреля 2014 года

ЕБРР был учрежден в апреле 1991 года для содействия странам с плановой экономикой в их переходе к рынку.

Акционерами ЕБРР в настоящее время являются 63 государства, территория, не признанная Российской Федерацией как государство, и две международные организации – Европейский Союз (ЕС) и Европейский инвестиционный банк (ЕИБ). Крупнейшие акционеры Банка – США (10,2% капитала ЕБРР), Великобритания, Германия, Италия, Франция и Япония (по 8,7%), Российская Федерация (4,1%), Испания и Канада (по 3,5%), ЕС и ЕИБ (по 3,1%), Нидерланды (2,5%), Австрия, Бельгия, Швейцария и Швеция (по 2,3%), Польша, Норвегия и Финляндия (по 1,3%). Последними по времени государствами, ставшими акционерами ЕБРР, являются Иордания, Тунис (обе страны – с 29 декабря 2011 года); Косово было принято в состав акционеров с 17 декабря 2012 года.

Объявленный акционерный капитал Банка в 10 млрд. евро был увеличен в 1996 году до 20 млрд. евро и до 30 млрд. евро в 2010 году.

Табл. 1. Основные финансовые показатели ЕБРР, млрд. евро

 

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Общие активы

33,0

32,5

39,3

47,0

51,2

50,0

Портфель

21,5

25,6

30,7

34,8

37,5

37,8

Операционные активы

15,3

17,9

21,3

24,8

26,5

26,4

Капитал по требованию

14,6

14,6

14,6

22,2

23,4

23,4

Оплаченный капитал

5,2

5,2

6,2

6,2

6,2

6,2

Собственный капитал

11,7

11,5

13,0

13,2

14,0

14,9

Ежегодный объем операций

5,3

7,9

9,0

9,05

8,9

8,5

ЕБРР обязан координировать свою деятельность с другими международными финансовыми организациями. ЕБРР обязан не менее 60% ресурсов ежегодно направлять в негосударственный сектор стран операций (операции осуществляются на основе принципов проектного финансирования).

Указанные операции должны удовлетворять следующим критериям:

(а)    принцип содействия процессу перехода к рынку (transition impact): ЕБРР должен финансировать проекты, которые в максимальной степени укрепляют принципы рыночной экономики (сокращают т.н. transition gaps) и содействуют развитию частного сектора.

 (б)    принцип соблюдения здоровой банковской практики (sound banking): проекты должны быть финансово и экономически состоятельными с профессиональным механизмом управления рисками.

(в)    принцип дополняемости (additionality): ресурсы ЕБРР не должны предоставляться, если они могут быть получены на рынке; инвестиции ЕБРР не должны вытеснять из проектов частные ресурсы, а должны их дополнять или быть катализатором их привлечения.

В настоящее время Банк работает в 33 «странах операций» и одной «потенциальной стране операций». 30 «стран операций» входят в традиционный регион операций ЕБРР в соответствии с Четвертым обзором капитальных ресурсов ЕБРР на 2011-2015 годы (CRR4), разделенный на шесть географических регионов:

1)    Россия.

2)    Восточная Европа и Закавказье: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина.

3)    Центральная Европа и Прибалтика: Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Словения, Хорватия, Эстония. В 2007 году Чехия вышла из категории «стран операций» (осуществила «градуирование») как страна, достигшая уровня «зрелой» рыночной экономики.

4)    Юго-Восточная Европа: Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Косово, Македония, Румыния, Сербия и Черногория.

5)    Центральная Азия: Казахстан, Кыргызстан, Монголия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

6)    Турция.

Остальные четыре страны входят в новый регион Южное и Восточное Средиземноморье (СЕМЕД), включающий Иорданию, Марокко и Тунис, которые получили статус «страны операций» 1 ноября 2013 года, и Египет, имеющий с 26 ноября 2012 года статус «потенциальной страны операций». Ранее ЕБРР выделил 1 млрд. евро на работу в странах СЕМЕД через специальные фонды на период с июля 2012 года по июнь 2013 года.

Деятельность ЕБРР в России

Информационная справка от 8 апреля 2014 года

Россия является крупнейшей страной операций ЕБРР, на которую до последнего времени приходилась примерно треть общего объема операций Банка. В 2011 году объем операций в России достиг рекордного за всю историю Банка показателя в 2,93 млрд. евро в 74 проектах (в 2012 году - 2,58 млрд. евро). Однако в 2013 году было подписано лишь 56 операций с объемом финансирования 1,82 млрд. евро.

Бизнес-план ЕБРР по итогам 2013 года не был выполнен только в России. Так, при плановой доле бизнеса в 33% фактический объем операций в России в 2013 году составил 21% от совокупного объема вложений ЕБРР (что соответствует 1,816 млрд. евро из общего объема 8,498 млрд. евро). Впервые операционный портфель ЕБРР в России сократился – с 10 млрд. евро до порядка 9 млрд. евро.

Согласно бизнес-плану ЕБРР на 2014 год доля России в общем объеме операций Банка запланирована на уровне 25%. Данный показатель был согласован в ходе встречи Управляющего от России в ЕБРР Улюкаева А.В. с Президентом Банка С. Чакрабарти в декабре 2013 г. в Лондоне. Вместе с тем, результаты первого квартала 2014 года свидетельствуют о серьезном отставании от запланированных показателей (с начала года Советом директоров ЕБРР одобрен лишь один российский проект на сумму 123 млн. евро). С учетом расширения региона операции Банка и ситуации в Украине высока вероятность дальнейшего перераспределения ресурсов Банка не в пользу России.

Со своей стороны в 2013 году Правительство Российской Федерации в целях поддержания высоких объемов операционной деятельности ЕБРР в России приняло решение о выделении 40млн. евро на создание Счета технического сотрудничества для реализации проектов в России. Эти проекты призваны генерировать приток дополнительных инвестиций в российскую экономику как со стороны ЕБРР, так и всех заинтересованных инвесторов за счет повышения качества подготовки инвестиционных проектов, возможностей последующего их сопровождения, повышения корпоративных стандартов компаний-потенциальных заемщиков.

Первые проекты Счета, направленные, в том числе на поддержку инвестиционных проектов по модернизации муниципальной инфраструктуры и корпоративное развитие средних предприятий, уже получили одобрение российской стороны в 2014 году.

Табл. 1. Объем и количество операций ЕБРР в России, 2009-2013 гг.

 

 

2009

2010

2011

2012

2013

Объем операций в России, млн. евро

2366

2309

2928

2582

1816

Общий объем операций ЕБРР, млн. евро

7861

9009

9050

8920

8498

Доля России в объеме операций ЕБРР

30%

26%

32%

29%

21%

Объем портфеля в России, млн. евро

7495

8279

9453

9964

8936

Общий объем портфеля ЕБРР, млн. евро

25649

30655

34783

37516

37841

Доля России в общем портфеле ЕБРР

29%

27%

27%

27%

24%

Общее количество операций в России

 

56

63

74

67

56

 

Табл. 3. Сравнительная структура операций ЕБРР в России, 2009-2013 гг.

 

 

2009

2010

2011

2012

2013

Энергетика

12%

9%

7%

13%

14%

Природные ресурсы

7%

2%

1%

0%

6%

Инфраструктура

26%

14%

21%

15%

13%

Корпоративный сектор

27%

38%

36%

39%

34%

Финансовые институты

28%

37%

35%

33%

33%

Итого

100%

100%

100%

100%

100%

 

Табл. 5. Планируемый объем операций ЕБРР в России

 

Годы

2011

2012

2013

2014

2015

Планируемый общий объем операций ЕБРР, млрд. евро

8-9

8,25-9,5

7,9-9,5

8,0-9,5

8,5

Доля операций в России, запланированная в бизнес-плане

33%

33%

33%

25%

34%

 


Файлы
   
© Официальный сайт Минэкономразвития России.
Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-61745 от 30 апреля 2015 г.
  • 125993, ГСП-3, Москва, А-47, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1,3
  • 115324, Москва, Овчинниковская наб., д. 18/1
  • 109012, Москва, ул. Красная Пресня, дом 3, стр. 1