Министерство экономического развития Российской Федерации
Министерство экономического развития Российской Федерации
Eng
Экспериментальные правовые режимы

Официальный адрес электронной почты для направления инициативного предложения об установлении экспериментального правового режима и иных документов, подготовленных в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»: epr@economy.gov.ru (прием документов осуществляется с 28 января 2021 г.).

Порядок рассмотрения документов регламентирован указанным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

При направлении документов просим соблюдать следующие технические требования:

Документы и материалы направляются в виде:

  • электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или электронного образа документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов и подписи) в формате .pdf, .pdf/a, .tif, .bmp;
  • аналогичные файлы в формате .doc, .docx, .odt .rtf – в целях возможности копирования информации для последующей подготовки Минэкономразвития России документов об установлении экспериментального правового режима;
  • приложить несколько файлов возможно, объединив их в единый архив форматов rar, zip;
  • максимальный размер всех приложенных файлов не должен превышать 50 мб.

В случае возникновения проблем при направлении материалов просьба обращаться по адресам электронной почты: VoenkovaNP@economy.gov.ru, GuljakovAS@economy.gov.ru, StarikovaAA@economy.gov.ru.

Обращения по иным вопросам, связанным с законодательством Российской Федерации об экспериментальных правовых режимах, просьба направлять в Минэкономразвития России для рассмотрения в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

►Реестр экспериментальных правовых режимов, в том числе сведения о ходе рассмотрения поступивших инициативных предложений

28 января 2021 года вступает в силу разработанный Минэкономразвития закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций (от 31 июля 2020 г. № 258-ФЗ). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1618 «О внесении изменения в пункт 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации» Минэкономразвития России определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию и полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», по вопросам экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, за исключением направления разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 1 указанного Федерального закона.

Впервые у государства, научного и бизнес-сообщества появился системный механизм тестирования в реальных правоотношениях технологий, которые в силу разных причин (прежде всего – инертность законодательства) использовать сегодня нельзя (искусственный интеллект, блокчейн, большие данные, нейротехнологии, квантовые технологии, виртуальная реальность).

В рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций (ЭПР) Правительство может дать ограниченному числу компаний на определенной территории и на определенное время соблюдать действующее законодательство с рядом особенностей. Эти особенности как раз и позволят применять соответствующие технологии.

В Российской Федерации регуляторные «песочницы» возможны в нескольких сферах. В их числе медицина, транспорт, сельское хозяйство, финансовая деятельность, торговля, строительство, предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, промышленность и иные направления.

На сегодняшний день регуляторные «песочницы» активно применяются в целом ряде стран: Австралии, Бахрейне, Великобритании, Индонезии, Канаде, Китае, Малайзии, ОАЭ, Сингапуре, США, Таиланде, Швейцарии.

Как будут устанавливаться экспериментальные правовые режимы?

Юрлицо (или индивидуальный предприниматель) разрабатывает программу ЭПР, где описывает, что и как оно собирается тестировать, какие правовые нормы этому мешают, обосновывает свои предложения с точки зрения пользы для общества.

Документы должны быть подготовлены в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Далее инициатор обращается в Минэкономразвития, которое проводит проверку инициатора и представленных документов на соответствие нескольким базовым требованиям, установленным указанным Федеральным законом.

Если все в порядке, мы направляем поступившее предложение в отраслевое министерство, субъект Российской Федерации, где будет проходить эксперимент, а также в организацию предпринимательского сообщества (АНО «Цифровая экономика»). Если все «ЗА» – мы готовим проект постановления Правительства об утверждении программы ЭПР и вносим его в Правительство. Если кто-то против, выносим разногласия на специальный коллегиальный орган, который определен Правительством (Правительственная комиссия по ИТ).

Возможно также присоединение к ЭПР новых субъектов.

Также Правительством утвержден особый порядок установления ЭПР в сфере контрольно-надзорной деятельности и госуслуг (здесь инициатором могут выступать госорганы и органы местного самоуправления), а также в сфере финансов (здесь ключевую роль будет играть Банк России).

Если субъект ЭПР нарушает условия, установленные в программе ЭПР, создает риски причинения вреда жизни и здоровью граждан, государство вправе как исключить его из ЭПР, так и прекратить ЭПР в целом.

Одним из принципов установления экспериментов является обеспечение прозрачности их проведения. Компания, участвующая в эксперименте, должна будет информировать получателей товаров и услуг, что те получают товар или услугу в рамках эксперимента.

Если в конце эксперимента мы приходим к выводу, что инновация успешно себя показала, то Правительство вправе распространить ЭПР на всю страну, то есть закрепить возможность использования соответствующей инновации законодательно.

Закон № 258-ФЗ предусматривает разработку 17 подзаконных актов (11 актов Правительства и 6 приказов Минэкономразвития). Эти акты разработаны Минэкономразвития и будут приняты до 28 января 2021 г.

После вступления Закона № 258-ФЗ в силу появится возможность запустить процедуру установления экспериментальных правовых режимов (ЭПР), если внедрению какой-либо инновации мешают акты Правительства или ведомственные акты.

Если же барьер установлен на уровне закона, для запуска ЭПР потребуется внести корреспондирующие правки в такой закон.

Минэкономразвития России провело работу по выявлению потенциальных проектов инновационных компаний и барьеров для них, отобрало наиболее перспективные проекты и подготовило законопроект с такими корреспондирующими правками в отраслевое законодательство. Законопроект позволит Правительству запустить первые 7 ЭПР.

Нормативное обеспечение

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

Приказы Минэкономразвития России

  • Приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2020 г. № 727 «Об утверждении Порядка рассмотрения субъектом экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций поступающих в его адрес жалоб лиц, права и законные интересы которых нарушены в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций»
  • Приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2020 г. № 729 «Об утверждении Порядка ведения реестра лиц, вступивших с субъектом экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в правоотношения в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, и обеспечения доступа к такому реестру третьих лиц»
  • Приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2020 г. № 730 «Об утверждении Порядка доведения до сведения лица, подавшего заявку на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций, решения о присоединении этого лица к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций в качестве субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций»
  • Приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2020 г. № 733 «Об утверждении порядка представления в уполномоченный орган, регулирующий орган и организацию предпринимательского сообщества отчетов субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций об итогах деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций»
Экспериментальные правовые режимы.
Слайд №2. Экспериментальные правовые режимы.
Слайд №3. Экспериментальные правовые режимы.
Слайд №4. Экспериментальные правовые режимы.
Слайд №5. Экспериментальные правовые режимы.
События и документы
30 декабря 2020 Минэкономразвития досрочно завершило подготовку нормативной базы к запуску механизма «регуляторных песочниц» в сфере цифровых инноваций 28 января 2021 г. вступит в силу разработанный Минэкономразвития Федеральный закон от 31.07.2020 № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации». Федеральный закон предоставляет лицам, занимающимся разработкой и внедрением цифровых инноваций,...
4 декабря 2020 Президент РФ поручил оперативно разработать законопроекты об ЭПР для отраслей, применяющих искусственный интеллект Сегодня на пленарном заседании международной онлайн-конференции Artificial Intelligence Journey (AI Journey) Президент России Владимир Путин призвал оперативно разработать и внести в Госдуму законопроекты об экспериментальных правовых режимах для отраслей экономики, применяющих искусственный интеллект. Напомним,...
28 ноября 2020 Приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2020 г. № 733 «Об утверждении порядка представления в уполномоченный орган, регулирующий орган и организацию предпринимательского сообщества отчетов субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций об итогах деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций» (230КБ)
28 ноября 2020 Приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2020 г. № 730 «Об утверждении Порядка доведения до сведения лица, подавшего заявку на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций, решения о присоединении этого лица к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций в качестве субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций» (134КБ)
28 ноября 2020 Приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2020 г. № 729 «Об утверждении Порядка ведения реестра лиц, вступивших с субъектом экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в правоотношения в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, и обеспечения доступа к такому реестру третьих лиц» (209КБ)
28 ноября 2020 Приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2020 г. № 727 «Об утверждении Порядка рассмотрения субъектом экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций поступающих в его адрес жалоб лиц, права и законные интересы которых нарушены в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций» (240КБ)
31 июля 2020 Президент подписал закон о «регуляторных песочницах» 31 июля Президент России Владимир Путин подписал разработанный Минэкономразвития закон "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации". Документ направлен на создание правовых условий для ускоренной разработки и внедрения новых продуктов и услуг...
12 мая 2020 Разработанный Минэкономразвития законопроект о "цифровых песочницах" прошел 1 чтение в Госдуме Госдума на заседании 12 мая одобрила в 1 чтении законопроект «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», разработанный Минэкономразвития. Законопроект направлен на создание правовых условий для ускоренной разработки и внедрения новых продуктов...
Дата публикации: 13 марта 2020
Ссылка: https://economy.gov.ru/material/directions/gosudarstvennoe_upravlenie/normativnoe_regulirovanie_cifrovoy_sredy/eksperimentalnye_pravovye_rezhimy/
Подписаться на рассылку
Вид шрифта:
Межбуквенный интервал:
Размер шрифта:
Цвет сайта:
Изображения: