Министерство экономического развития Российской Федерации
Министерство экономического развития Российской Федерации
Максим Орешкин: максимально благоприятные условия для инвестиций – наша стратегическая задача
17 декабря 2019

Министр экономического развития РФ Максим Орешкин выступил в Совете Федерации в рамках «Открытого диалога»

В.И. Матвиенко

Коллеги, присаживайтесь, пожалуйста.

Уважаемый Максим Станиславович, уважаемые коллеги! Сегодня мы проводим очередной наш открытый (не закрытый, а открытый) диалог с министром экономического развития.

 

Уважаемый Максим Станиславович! Я не буду длинных речей говорить, мне бы очень хотелось, чтобы у нас пошел такой живой диалог: вопросы ответы, вопросы ответы. Вопросов накопилось много.

 

Коллеги, при всем понимании стабильной макроэкономической, макрофинансовой ситуации мы знаем, что с экономикой у нас не очень обстоят дела я имею в виду темпы роста экономики, как-то не происходит структурных изменений, не происходит диверсификации экономики. И мы все понимаем, что главная задача повысить жизненный уровень наших граждан, уровень благополучия наших граждан, сократить число бедных семей. Без развития экономики ничего происходить не будет.

Мы недавно встречались с председателем парламента Вьетнама (знаете, меня вот всегда задевает): темпы роста 67 процентов ежегодно и все последние 10 лет, объем взаимного товарооборота с Китаем 120 миллиардов, с Соединенными Штатами 100 миллиардов, с Евросоюзом 60 или 80. И не буду называть цифру с Россией.

Поэтому, конечно, Максим Станиславович, все с надеждой смотрят на правительство, на Вас, как министра, и министерство ключевое, которое определяет идеологию экономического развития, стратегию экономического развития. Понятно, что не все зависит от вас, безусловно, и понятны условия, в которых мы находимся, но тем не менее все с надеждой смотрят и ждут, когда же наконец мы начнем более быстрыми темпами развиваться. Безусловно, хорошо, что мы не скатились в рецессию, что все-таки скромный экономический рост прогнозируется по итогам этого года, но, конечно, он никого не может устроить. И нужны неординарные решения, нужны нестандартные решения, которые позволили бы реализовать прорыв, о котором говорит Владимир Владимирович Путин.

И второе. Министерство экономического развития это главное министерство в вопросах регионального развития. И надо сказать, что в последнее время оживление есть определенное, но только определенное. Стратегию пространственного развития приняли, министерство определило, что основными точками роста будут 20 конгломераций. Не будем вступать в глубокую дискуссию.

Что дальше? 10 самых трудных регионов правительство взяло под свой патронат, закреплены ответственные министры, руководители. Надеюсь, что вы покажете класс, как можно эффективно управлять этими депрессивными регионами. А с остальными-то что делать? Хотелось бы, чтобы дальше ваша стратегия пространственного развития распространилась в увязке на остальные субъекты Федерации и была общая, единая картина понимания точек роста и возможностей страны в реализации того огромного потенциала, который есть. Поэтому мы, конечно, заинтересованы в дальнейшем плодотворном сотрудничестве с вами с точки зрения понимания и нашей роли, как палаты регионов, в законодательном обеспечении, других инструментах, в поддержке развития всех регионов, потому что в каждом регионе живут люди и они должны чувствовать, что они живут в одной стране, и не должны чувствовать себя ущемленными.

Максим Станиславович, что бы Вы хотели для начала сказать? Пожалуйста, Вам слово.

И дальше постараемся, коллеги, просто в режиме "блиц": короткие вопросы и максимально короткие ответы, насколько это возможно.

Пожалуйста, Вам слово.

 

М.С. ОРЕШКИН

Спасибо большое, Валентина Ивановна. Спасибо большое, прежде всего, за приглашение. Я думаю, это очень правильный формат открытый диалог действительно, дискуссия. У нас есть парламентские слушания, "правительственный час", на которые вы приглашаете, но там идет больше отчет, а здесь дискуссия по самым наболевшим вопросам, что нужно сделать, на что обратить больше внимания, поэтому это всегда очень полезный формат.

Но мы начали с ситуации в мировой экономике. Вы упомянули Вьетнам. На самом деле, если посмотреть, в азиатских странах в этом году не все так хорошо, как это было последние пять – семь лет. Если посмотреть, например, на Индию, в Индии два последних месяца отрицательные темпы роста промышленного производства. Мировую экономику потрепали серьезно торговые войны, ряд других негативных историй, которые тоже случились. И у нас действительно в этом году мировая экономика растет самым слабым темпом с 2009 года, с мирового финансового кризиса.

Это тоже влияет на нас. Если посмотреть показатели нашего экспорта, мы видим, что рост здесь в реальном выражении только 1 процент. Мы видим проблемы и с поставками удобрений, продукции обрабатывающей промышленности. Спрос, особенно в Европе, в этом году слабее, чем он был раньше. Это, конечно, такой негатив, но в первую очередь нужно смотреть на то, что происходит у нас, на то, что нужно делать у нас.

У нас, несмотря на то что рост несколько восстановился под конец года, в целом это действительно очень невысокий показатель – 1,3 процента. Инфляция у нас серьезно замедлилась к концу года она будет 3 процента, уйдет ниже 2,5 процента в первом квартале. Это как раз показывает, что есть определенное пространство для разгона спроса в экономике. И расти мы можем даже без каких-то структурных изменений, расти мы можем быстрее – как минимум на уровне 2 процентов, не меньше.

Понятно, что нужно двигаться по поводу структурных реформ в разных сферах. У нас, как вы знаете, сейчас в рамках Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции как раз создается такой механизм регулярной работы по этим реформам. У нас намечено шесть ключевых направлений. Есть соответствующее поручение председателя правительства по нашему докладу.

Перечислю эти направления. Первое это улучшение инвестиционного климата и стимулирование инвестиционного спроса. Второе повышение эффективности рынка труда. Третье повышение эффективности экономики и развитие конкуренции. Четвертое технологическое и инновационное развитие. Пятое увеличение рынка сбыта для российской продукции. И шестое это формирование источников финансирования для экономического роста.

Именно по вот этим шести ключевым направлениям мы сейчас ведем работу. У нас уже в ближайшее время состоится первое заседание правительственной комиссии в обновленном составе, там представители Совета Федерации будут принимать участие, и они будут принимать очень активное участие, я в этом уверен.

Что можно сказать? С точки зрения ряда таких историй, которые сейчас реализуются, в числе тех, которые я считаю очень важными, конечно же, история, связанная с большой реформой контроля (надзора), которую мы запустили. Сейчас в Государственную Думу внесены законопроект о контроле (надзоре) и законопроект о "регуляторной гильотине". Смысл всех этих мероприятий понятен. Мы довольно серьезно продвинулись с точки зрения улучшения административных процедур за последние годы. Этому свидетельство рост России со 120-го до 28-го места в рейтинге Doing Business. Но понятно, что у нас остается еще очень много и рудиментов, и того регулирования, которое на самом деле не приносит никакой пользы, а приносит только головную боль тем, кого проверяют, и даже тем, кто проверяет.

Поэтому весь следующий год у нас будет идти мощная работа по переработке более 7 тысяч подзаконных актов, и мы будем смотреть даже в том числе на целесообразность 200 видов федерального надзора, которые сейчас существуют. Эта система очень разрослась: большое количество ведомств, большое количество регулирующих документов. Весь следующий год берется на то, чтобы всю эту систему привести в нормальное состояние. Созданы десятки рабочих групп по разным направлениям с включением бизнеса, с включением парламентариев (все здесь участвуют), для того чтобы определить то, как должна выглядеть система контроля и надзора.

Там мы также в рамках этих новаций предлагаем и упорядочить нормотворчество. Что мы имеем в виду? Мы имеем в виду, что нормативно-правовые акты, особенно те, которые выпускаются на уровне правительства, отдельных ведомств должны вступать в силу два раза в год 1 марта и 1 сентября и должны быть опубликованы не позже чем за три месяца до вступления. Вот привязка к таким понятным срокам, две волны вступления в силу это то, что позволит предпринимателям иметь бо́льшую предсказуемость и бо́льшую прозрачность того, что происходит.

Ну и в целом у нас есть механизм, который сейчас планируется усиливать на уровне правительства, это оценка регулирующего воздействия, когда мы на стартовой стадии с включением бизнеса оцениваем риски и негативные эффекты, возможные от тех или иных документов.

У нас в этом году запущен механизм оценки фактического воздействия когда берется закон, уже вступивший в силу, и регулирование, вступившее в силу, и смотрится, насколько эффекты, достигнутые от его работы, соответствуют тому, что изначально задумывалось. И действительно есть разные ситуации, разные эффекты. И мы по отдельным документам уже выносим предложения по их отмене или корректировке. Если это законопроекты, будем, соответственно, с этими инициативами обращаться в парламент.

Вся эта история, связанная с тем, что надо убрать лишнее, повысить эффективность, на самом деле то, что мы стараемся продвигать в каждом секторе, например, с точки зрения оценки эффективности инвестиций, которые государство делает в инфраструктурные проекты.

Буквально пару недель назад Дмитрий Анатольевич подписал постановление правительства, которым утвердили большую методику оценки всех социально-экономических эффектов от реализации того проекта. У нас часто идут дискуссии. Кто-то говорит, что этот проект идет с мультипликаторами 2, 3, 4, 5. Вот мы взяли лучшие мировые практики, описали, какой эффект на смежные отрасли, какой эффект на жизнь людей, экономию времени, смертность на дорогах, все эти показатели оцифровали. Теперь можно разные инфраструктурные проекты по единой методике сравнивать.

И сейчас у нас начата работа по оценке всех тех проектов, которые уже реализуются, и тех, которые планируются к реализации. Вся эта информация позволит отбирать именно те проекты, которые будут давать максимально положительные эффекты, и, таким образом, отдача от их реализации будет максимальной.

Большая работа у нас идет по изменению настройки отраслевого регулирования. Здесь мы тоже от представителей Совета Федерации и от регионов видим очень большой вклад. О чем идет речь? У нас стоит задача по повышению инвестиций до 25 процентов ВВП. Мы понимаем, как такой рост может выглядеть по отраслям. И дальше в каждой отрасли (мы взяли 16 таких ключевых направлений) мы смотрим, какие есть барьеры, что мешает развитию, какие изменения нужно принять на разных уровнях, для того чтобы такие инвестиционные проекты реализовывались.

Действительно, очень хороший вклад идет с точки зрения предложений от регионов. Когда в регионах эту работу запросили, мы более 700 предложений от регионов получили. После первоначальной проработки осталось порядка 300, которые сейчас обсуждаются уже на межведомственном уровне. Мы смотрим позиции других ведомств, для того чтобы в дальнейшем после такой проработки эти меры притворять в жизнь.

Просто приведу пример. Например, Пермский край говорит: "Есть региональные дороги, за которые мы сами отвечаем, сами ремонтируем". При этом регламент их использования определяется на федеральном уровне, что максимальная нагрузка на ось в такой-то период времени должна быть такой-то и никакой иной. Губернатор Пермского края говорит: "Я понимаю, что в этот временной период можно увеличить эту допустимую нагрузку. Предприятия будут больше и эффективнее работать, больше денег зарабатывать, и в итоге будет эффект для экономики региона положительный, а дороги будут использоваться только для этих целей". И поэтому передача здесь каких-то полномочий Иногда у нас (зачастую), вы прекрасно знаете, зарегулировано все на федеральном уровне так, что на региональном ничего развиваться не может. Поэтому мы все отыскиваем такие вещи, для того чтобы их менять, для того чтобы давать больше пространства для развития.

Еще одна история, которая у нас сейчас активно обсуждается. Буквально на этой неделе было совещание тоже у Дмитрия Анатольевича. Мы обсуждали эту тематику тематику соотношения национальных проектов и государственных программ. У нас национальные проекты, с одной стороны, это одна из важных, одна из ключевых историй текущей деятельности правительства, но при этом надо понимать, что только 10 процентов бюджета. И мы видим, что не весь бюджет ориентирован на достижение национальных целей развития, на решение тех проблем, связанных с экономическим ростом, с уровнем социального развития, с региональным развитием. Поэтому сейчас мы договорились о том, что будем двигаться в сторону интеграции системы госпрограмм и национальных проектов, упрощения всей этой управленческой системы, главное нацеливания ее на конкретные результаты и результаты, которые приводят к верхним уровневым показателям, установленным указом президента.

Если говорить про те национальные проекты, над которыми работает непосредственно министерство (это два проекта по малому и среднему предпринимательству и по производительности труда), то по малому и среднему предпринимательству мы видим, что шаг за шагом мы начинаем достигать тех целей, которые у нас были запланированы. Что мы делаем?

Мы, по сути, снимаем барьеры по разным каналам. Мы стараемся, чтобы финансовый ресурс для малых и средних предприятий был более доступным, чтобы инфраструктура для развития была более доступна. Поэтому здесь шаг за шагом продвигаемся, чтобы понять масштаб того, что сейчас делается.

Например, в этом году, причем в основном это второе полугодие, льготных кредитов по ставке 8,5 процента и ниже выдано на 450 млрд рублей предприятиям малого и среднего бизнеса. В следующем году мы должны выходить на триллионный уровень, поэтому постоянно донастраиваем эту программу, работаем с банками. Конечно, главное ограничение было высокий уровень в целом процентных ставок в начале этого года. Сейчас процентные ставки опускаются, и поэтому мы видим, как по этой программе идет больший поток финансовых ресурсов.

История с самозанятыми тоже неоднократно обсуждалась. Более 300 тысяч самозанятых сейчас зарегистрировано в четырех пилотных регионах. Расширяется проект с 1 января и затем с 1 июля планируется к распространению на территории всей страны. Действительно, есть определенные ниши. Люди, которые находились ранее в теневом секторе, сейчас выходят, "обеляются". Это на самом деле очень правильная тенденция.

Если говорить про проект по производительности труда, то на первом этапе мы концентрировали его на распространении технологии бережливого производства. Мы вовлекли почти тысячу предприятий на данном этапе. Действительно, удается поездить по стране, посмотреть на результаты этой работы на разных предприятиях. Действительно, это приводит и к повышению эффективности, и к изменению культуры работы на предприятии. Когда у тебя все процессы отлажены, когда на предприятии порядок – это, конечно, дает позитивный эффект и прямой, и косвенный через настроение людей, которые работают. И что мы видим зачастую? Что повышение эффективности и производительности позволяет поднимать заработные платы за счет более высокого выпуска на сотрудника такого предприятия и предприятие само больше зарабатывает, и зарплата у людей также поднимается.

Сейчас мы говорим о том, что этот проект будем расширять, потому что понятно, что исключительно через механизмы бережливого производства производительность не нарастить. Нужны новые инвестиции, нужна понятная стратегия развития предприятий, нужно внедрение новых, современных технологий. По каждому из этих направлений предлагаются конкретные решения. Сейчас они обсуждаются, и в ближайшее время будут внесены соответствующие изменения в национальный проект.

Региональная политика. Действительно, стратегия утверждена. Важны, я думаю, более конкретные такие действия, которые помогают и облегчают жизнь регионов. Не знаю, начну, может быть, с истории последнего месяца. Было утверждено правительством распределение грантов по результатам оценки эффективности работы высших должностных лиц в регионах 50 млрд рублей, повторю еще раз. Что мы сделали за последние 1,5 года? Мы серьезно переработали способ оценки. Методика была упрощена. У нас изначально этот грант тоже существовал, но в отдельные периоды времени он насчитывал до 300 показателей. Там ногу сломишь разобраться, что на что влияет. Сейчас это 15 показателей, которые отобрали сами губернаторы на заседании Госсовета, который прошел в Крыму в прошлом году. В итоге оценка произведена, поставлены целевые значения для регионов и на 2019 год.

С регионами сейчас очень плотно работаем, потому что эта новая методика постепенно обрастает качеством, можно так сказать, отрабатываются острые углы, которые там есть, особенности статистики, например, по тем же инвестициям, когда крупные федеральные проекты могут серьезно менять данные по инвестициям в отдельных регионах. Поэтому шаг за шагом здесь будет ситуация налаживаться. Но уже сейчас мы считаем, что это довольно эффективный инструмент, который позволяет быстрорастущим регионам, показывающим хорошие результаты, получать соответствующие гранты от Федерации. Причем важно понимать, что эти гранты идут не только на общебюджетные цели, но они могут быть в том числе направлены на стимулирование региональных команд, на выплаты и региональным, и муниципальным служащим, особенно тем, кто позволил достигнуть таких хороших результатов.

Я говорил о барьерах, которые есть, и избыточном регулировании для бизнеса, но ровно та же проблема существует и для регионов. Работаем очень активно над сокращением избыточного регулирования, пытаемся минимизировать неэффективные расходы регионов, те, которые являются следствием тех или иных нормативно-правовых актов, но которые не дают конечного результата.

Отдельная работа ведется такая тяжелая с историей по инвентаризации федеральных и иных нормативных полномочий, к которой с регионами очень аккуратно подходим. Видим главную задачу сейчас на первом этапе именно изменение того регулирования, которое ведет к неэффективности и отказ от которого позволит высвободить финансовые ресурсы на ключевые направления.

Еще, может быть, несколько тем уже телеграфно затрону. Федеральная адресная инвестиционная программа много дискуссий об эффективности, эффективности процедур. На самом деле сейчас эту тему активно обсуждали внутри правительства. По поручению Дмитрия Анатольевича Медведева создана специальная рабочая группа, которую возглавляет Виталий Леонтьевич Мутко. И задача посмотреть весь спектр, не только саму процедуру ФАИП, но и историю, связанную с дублированием документов, с заниженной стоимостью строительства, со всей историей со сметными вопросами, со всеми вопросами, которые окружают тему адресной инвестиционной программы и реализации проектов. И здесь, конечно, очень важно работать вместе с Советом Федерации, с регионами, для того чтобы все эти процедуры максимально разбюрократить и сделать их эффективно работающими.

Последняя такая тема, может быть, это интеграция на постсоветском пространстве. Очень много внимания сейчас уделяем этой теме. Есть Евразийский союз, но здесь движемся по расширению глубины интеграции внутри Евразийского союза. И как раз Вы Вьетнам упомянули, ЕврАзЭс как раз первая зона свободной торговли (она как раз была с Вьетнамом согласована и она уже вступила в силу), как раз направлена на то, чтобы товарооборот между нашими странами рос. И помимо Вьетнама это и Сингапур, и Сербия, и Иран. По всем этим направлениям, а также по целому ряду других стран сейчас ведется работа для того, чтобы было максимальное благоприятствование торговли между нашими регионами.

И последние несколько месяцев у нас прошли под знаком нашей работы с нашими белорусскими партнерами. По поручению президента и председателя правительства занимались подготовкой программы экономической интеграции. У нас подготовлена 31 "дорожная карта". Это сейчас вот такой список документов с конкретными мероприятиями по ключевым сферам, которые будут приближать нас мы принцип называем "два государства одна экономика", то есть сглаживание всех различий в регулировании, в использовании различных информационных систем, маркировка, ЕГАИС, много-много таких вопросов, которые мы стараемся свести, для того чтобы здесь дальше у нас развитие проходило на единой платформе, чтобы и человек, и компании, созданы ли они в России, родились ли они в России или в Белоруссии, чувствовали себя одинаково и имели одинаковые возможности. Именно над этим сейчас работаем. Очень мы серьезно продвинулись, определенное количество несогласованных вопросов остается у нас.

Переговоры начал премьер, порядка семи часов вел переговоры, было у нас такое большое мероприятие. Президент последний раз больше пяти часов провел в переговорах с Александром Григорьевичем. Постепенно продвигаемся, но остался еще ряд вопросов. В пятницу будет очередная встреча двух президентов. Мне кажется, еще один шаг вперед можем сделать.

Поэтому по всем этим направлениям работаем, чувствуем поддержку Совета Федерации. Я сейчас уже с удовольствием бы поотвечал на вопросы по тем темам, которые интересуют.

Спасибо.

В.И. Матвиенко

Спасибо, Максим Станиславович.

Коллеги, переходим к вопросам. Пожалуйста, поднимайте руки, представляйтесь.

Первый Андрей Викторович Кутепов (что охраняю, то имею), естественно, председатель Комитета по экономической политике. Пожалуйста.

А.В. Кутепов

Уважаемые Валентина Ивановна, Максим Станиславович! Вопрос стабильности. Постоянно задают вопросы в регионах о том, что правила игры постоянно меняются. Каждое министерство пытается внести один или два нормативных акта, которые в той или иной степени постоянно меняют то отчетность, то еще какие-то правила игры. Это первое.

Закон, кстати, о концессиях, который сейчас обсуждается, в том числе тот, который мы сегодня с утра обсуждали, мы с вами разговаривали

Сейчас Минэкономразвития подготовило законопроект, направленный на выявление недвижимого имущества: по оценкам министерства, порядка 25 миллионов объектов. Цель его регистрации вовлечение в налогооблагаемую базу. Предполагается, что этим будут заниматься органы местного самоуправления. Хочется, чтобы один раз мы законопроект сделали с обсуждением с регионами и вместе с подзаконными актами, чтобы один раз и было понятно, каким образом местные органы самоуправления будут решать эти вопросы.

И второй вопрос, который сегодня затронула Валентина Ивановна. Вопрос касается 10 регионов с низким уровнем социально-экономического развития. По утвержденной методике для каждого из них разработаны 10 индивидуальных программ, кураторы – федеральные министры. Год заканчивается, хотелось бы услышать позитивные вещи. Спасибо.

М.С. ОРЕШКИН

Действительно, вопрос по движимому и недвижимому имуществу, эффекту на бюджеты субъектов Федерации очень важный. Здесь я бы просто разделил этот вопрос на две части связанный с регулированием земельных отношений и недвижимости и налоговыми вопросами, потому что это действительно две части, и они смешиваются.

Часто говорят о том, что наш законопроект, который должен был в Гражданский кодекс внести разграничение движимого и недвижимого имущества, против чего, кстати, выступал ряд губернаторов, говоря о том, что "если вы так сделаете, мы потеряем гибкость на региональном уровне" Это одна история, она больше носит системный характер. Действительно, в законодательстве должно быть прописано, что на самом деле реально является движимым имуществом, что является недвижимым имуществом. Вопрос часто задают про нефтяные скважины там они как раз четко относятся к недвижимому имуществу, в тех предложениях. Это одна история.

Вторая история связана, конечно, с налоговым регулированием. У нас все вопросы, которые у другой группы регионов есть, стали следствием отмены налога на движимое имущество, которая произошла в рамках Налогового кодекса, и соответствующие изменения в межбюджетные отношения это все внесло.

Здесь, еще раз повторю, мне кажется, надо разделить на две части.

То, что касается системных вещей, Гражданского кодекса, то, о чем Вы говорите, о муниципальных полномочиях, здесь действительно я полностью согласен, что нужно к этому подойти плавно, все это обсудить, обсудить с регионами, для того чтобы здесь не произошло изменений каких-то, за которые мы потом будем все переживать.

А что касается налоговых историй, межбюджетных отношений, нужно выделить в отдельный трек в рамках налогового законодательства. Я знаю, коллеги из Минфина сейчас обсуждают возможные изменения здесь. Но это, еще раз, должен быть отдельный вопрос, который должен быть связан с общей картиной межбюджетных отношений, трансфертов между Федерацией и регионами.

Поэтому на эти два трека разделите. Каждый из них нужно разработать, для того чтобы все эти проблемы были сняты.

Если говорить про 10 регионов с непростой социально-экономической ситуацией, то просто доложу текущий статус работы. У нас действительно И спасибо всем коллегам-министрам, и представители Совета Федерации очень активно подключались к этой работе, все побывали в регионах, все изучили проблематику. Были составлены на основе наших методических рекомендаций программы. Все эти программы внесены в правительство, они согласованы.

Виталий Леонтьевич Мутко буквально, мне кажется, на прошлой неделе обратился к председателю правительства по вопросу финансирования этих программ, потому что действительно там есть ряд решений организационного характера. Но мы все прекрасно понимаем, что малым регионам с низким уровнем экономического развития сложно предложить сравнимые условия для инвесторов, что-то еще, для того чтобы достигнуть своих более развитых соседей.

Просто даже пример один приведу, связанный с регулированием стоимости электроэнергии. У нас так устроена система установления тарифов, что крупные предприятия у нас субсидируют малый и средний бизнес. Получается такая ситуация, когда в тех регионах, где есть крупные предприятия, тарифы гораздо ниже бывают в два раза или в три раза относительно тех регионов, где крупных предприятий нет. Просто если пример привести это Республика Тыва и Иркутская область. Разница тарифов десятки процентов, 70 процентов относительно уровня тарифов в Иркутской области. Все по очень простой причине: Иркутская область это и крупная энергетика, и металлургия. В Тыве, к сожалению, на данном этапе таких крупных промышленных объектов нет.

И вот как раз в рамках этих программ есть ряд системных мер, которые предполагаются по сглаживанию вот этих выбросов по стоимости электроэнергии, для того чтобы малый и средний бизнес, в том числе крупный бизнес, имел больше возможностей для развития в таких регионах.

Виталий Леонтьевич обратился к Дмитрию Анатольевичу с просьбой по финансированию. Дмитрий Анатольевич эту историю поддержал и дал поручение Антону Германовичу Силуанову по осуществлению финансирования этих объектов.

В.И. Матвиенко

С деньгами, знаете, Максим Станиславович, и губернаторы бы справились. Вы попробуйте без дополнительных денег поруководить регионами с такой низкой базой.

М.С. ОРЕШКИН

Там речь не идет о больших суммах. Просто есть точечные истории, которые без денег не решишь, и как раз это вопрос точечной поддержки. Системная мера, например, по электроэнергии бюджетного финансирования не требует, требует других системных

В.И. Матвиенко

Очень радует слух, что Вы погрузились. Еще пока не могу сказать, что до конца погрузились, но уже стали погружаться. Вот об этой разнице в тарифах мы говорим Я не знаю, кто только ни говорит (только ленивый не говорит) все последние 15 лет, что регионы находятся не в равных конкурентных условиях. Вот я Курганом занималась, мы дожали историю с Курганом, но с таким трудом в ручном режиме. Как может Если в регионе рядом тарифы в пять (я не помню точно), в семь раз ниже, какой инвестор пойдет в Курганскую область?

М.С. ОРЕШКИН

Я именно об этом говорю.

В.И. Матвиенко

Она поэтому и была такая убыточная и так далее. Вот Вы говорите правильные вещи, что надо выравнивать, мы одна страна. Понятно, разный климат, разные энергетические условия и так далее. Но все-таки не может быть таких разрывов.

М.С. ОРЕШКИН

Не в разы, да.

В.И. Матвиенко

В разы, в разы

М.С. ОРЕШКИН

Поэтому сейчас это финальная стадия, я надеюсь, мы ее пройдем, финансирование определится, и по всем этим программам (я еще раз повторю, они уже есть, все сформированы) будем работать. Я думаю, если, Валентина Ивановна, решите, можем в начале следующего года как раз посмотреть, как это запускается и продвигается.

В.И. Матвиенко

Да, как это работает.

Туву вспомнили. Давайте, Людмила Борисовна, а потом Майоров.

Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова

Спасибо.

Максим Станиславович, Вас назначили куратором одного из таких дотационных регионов Республики Тыва. И за последние полгода трижды Вы там были, мы принимали участие в одних и тех же совещаниях. И вы знаете, что важнейший инструмент выхода из той депрессивной ямы, в которой республика находится, это строительство железной дороги.

И здесь я, во-первых, хотела бы Вас поблагодарить, все-таки три визита за полгода это очень хорошо, и спасибо, что Вы взялись за это. Но меня беспокоит отсутствие координации, которую, мне кажется, Вы, как куратор, должны осуществлять, между другими министерствами, которые занимаются той же самой проблемой. В частности (я предварительно Вам сказала, не буду сейчас тратить время), обратите внимание на то, что, несмотря на все протокольные записи наших совещаний в Республике Тыва, каким-то сепаратным образом объявляются тендеры на это строительство без учета всего того, что записано в протоколах наших совещаний. Это первый вопрос. Я Вам передам папку, Вы сейчас обратите на это внимание.

Второе, опять же о координации. Тува, как и многие эти дотационные регионы, отстает в строительстве (не отстает, а чуть ли не на последнем месте) жилья для детей-сирот и расселении аварийного жилья.

М.С. ОРЕШКИН

Я бы даже сказал, что со строительством новых домов, к сожалению, в принципе проблемы.

Л.Б. Нарусова

Но при этом другое министерство (по ЖКХ) выдает и присылает инструктивные письма о том, что при строительстве домов для детей-сирот они должны быть не более четырех этажей. Почему? Как? Кто это рассчитывает? Самое дорогостоящее в республике с вечной мерзлотой это фундамент. И скажем, шестиэтажный дом и четырехэтажный, минус два этажа это 20 квартир, и люди годами стоят в очереди. Поэтому такая координация между министерствами, ведомствами в инструктивных письмах, которые, с одной стороны, регион обязан выполнять, а с другой стороны, ему это трудно делать в силу разных географических объективных условий даже это совершенно другое.

И, наконец, последнее (извините, Валентина Ивановна, я заканчиваю) опять о тарифах. Понимаете, Республика Тыва пострадала от затопления, в зоне затопления Саяно-Шушенской ГЭС потеряла все плодородные земли.

По сути дела, земледелия уже нет, осталось одно скотоводство. При этом бо́льшая часть территории республики находится в зоне затопления, а тариф на электроэнергию от той же Саяно-Шушенской ГЭС не то что нет компенсации (об этом уже давно забыли, и обещала другая страна Советский Союз, но дело даже не в этом), тариф на электроэнергию больше, чем в том же Красноярске или в соседней Хакасии. И никаких не то что привилегий, но никаких компенсаций за потерю больших земельных плодородных участков республика не получает. И уже говорили (и я несколько раз была у Новака) по этому поводу были одни обещания это пересмотреть, но ничего не происходит. Ну а каковы последствия и для населения, и для бизнеса, и так далее вы понимаете. Обратите внимание, пожалуйста, на эти вопросы.

В.И. Матвиенко

Я думаю, что как домашнее задание Вы записали. Пожалуйста.

М.С. ОРЕШКИН

Я даже готов прокомментировать, у меня очень хороший комментарий есть.

В.И. Матвиенко

Да, кратко. Пожалуйста.

М.С. ОРЕШКИН

По тарифам (просто чтобы понимать). Мы с этой ситуацией очень подробно разбирались. На самом деле тарифы на саму электроэнергию, на генерацию в Туве низкие. Но очень высокий тариф на сетевое хозяйство.

Л.Б. Нарусова

Ну, это управляющие компании такой сделали.

М.С. ОРЕШКИН

Потому что нет крупных потребителей, которые в других регионах перекрестно субсидируют эту историю. Это на самом деле не только Тува из 10 регионов шесть регионов имеют такую большую разницу в тарифах.

Мы как раз сейчас предлагаем системное решение, для того чтобы ситуацию разрешить. Потому что (Валентина Ивановна абсолютно правильно сказала), ну, как бизнес может развиваться, зачем ему развиваться в Туве, если он лучше поедет в Красноярский край, в Хакасию или в Иркутскую область (рядом с железной дорогой, с развитой инфраструктурой, с более дешевой электроэнергией)? Какой смысл делать здесь производство?

Поэтому электроэнергия Просто что мы делаем по малому бизнесу уже в Туве? Электроэнергия надеемся, решим этот вопрос (пока еще финального решения нет), субсидирование строительства агропромышленного парка, для того чтобы было пространство для предприятий, и увеличение инструментов финансирования через микрофинансовую государственную организацию, для того чтобы малый и средний бизнес получал льготное финансирование, для того чтобы бизнес этот начинать. Мы с этого ракурса сейчас заходим, для того чтобы не "рыбу" давать регионам, а действительно создавалась "удочка". Ну, вот такие системные истории, как транспортная доступность и электроэнергия, действительно одни из самых ключевых.

По авиационному транспорту. Уже аэропорт Кызыла получил международный статус, там сейчас еще ряд работ будет проведен, и туристический поток из иностранных государств улучшится. Ну, то есть везде, каждый сегмент смотрели какой есть потенциал, что нужно сделать, для того чтобы расшить узкие места.

Вот о сиротах упомянули. Сегодня как раз Дмитрий Анатольевич

Л.Б. Нарусова

Норматив от четырех этажей.

М.С. ОРЕШКИН

Да-да, сегодня Дмитрий Анатольевич проводил совещание, мы как раз там обсуждали, министерство (не буду говорить какое) сказало, что Тува, дескать, не справляется и так далее. Но очевидно, что когда мы с федерального уровня пытаемся все до мелочи зарегулировать У нас страна очень разная, очень разные условия. У нас есть и Краснодар, и есть Якутск абсолютно разные города, которые находятся в разных условиях. Когда мы сверху навязываем до деталей прописанные какие-то проекты, понятно, что они не везде реализуются. Когда мы говорим покупать только первичное жилье А в Кызыле количество домов, которые строятся, вы сами прекрасно знаете, его нельзя иногда купить. И потом говорят: ну вот, Тыва не исполнила, не направляет средства и не использует ту субсидию, которая есть. Да она просто физически не может ее использовать. Эта проблема связана со многими регионами. Еще раз повторюсь, я большой противник того, чтобы с федерального уровня навязывать, кто и что должен делать.

В.И. Матвиенко

Не пропускайте такие нормативные акты, ставьте на них табу. Мы тоже здесь ваши союзники.

Л.Б. Нарусова

И на тендер по железной дороге.

В.И. Матвиенко

Да.

Л.Б. Нарусова

Я от Вас не отстану.

М.С. ОРЕШКИН

Это хорошо, когда Совет Федерации не отстает, это всегда только к позитивному приводит, потому что не дает тебе расслабиться и ты всегда должен показывать результат.

В.И. Матвиенко

Да, на то и щука в реке, чтобы карась не дремал.

А по детям-сиротам хорошая новость. Дмитрий Анатольевич сказал, что будет программа, и за шесть проблему обеспечения жильем детей-сирот правительство решит. Будем надеяться, помогать, сотрудничать, контролировать, чтобы наконец развязать эту тему. Потому что жалко детей донельзя.

Спасибо.

Коллеги, теперь блиц, потому что в 18 часов 30 минут Максим Станиславович должен уйти. Ровно в 18 часов 30 минут мы завершим. Список всем дан.

Алексей Петрович Майоров, Вам слово.

А.П. Майоров

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Станиславович! В настоящее время не работает правовой механизм предоставления в аренду лесных участков для заготовки древесины для наших, отечественных лесопереработчиков, которые при этом имеют необходимые мощности. Вся нормативно-правовая база, с одной стороны, вроде бы готова, но одна из причин, почему не решается вопрос, не определяется стартовая цена для проведения конкурса, из-за этого ни один конкурс на сегодняшний день вот за последние восемь месяцев проведен не был.

Вопрос: когда Министерство экономического развития разработает методику определения рыночной оценки лесного участка для проведения открытого конкурса, для заключения договора на право аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности? Спасибо.

М.С. ОРЕШКИН

Действительно, вопрос непростой. У меня просто предложение: может быть, мы здесь вместе с вами поработаем совместно, на площадке комитета соберемся в начале следующего года, расскажем, какие есть вопросы, какие есть подходы, для того чтобы просто выработать совместно решение. Вместе с регионами затем его

А.П. Майоров

Спасибо. Мы готовы.

В.И. Матвиенко

Записываем. В итоговый документ запишем, чтобы не забыть ничего.

А.П. Майоров

Потому что наши предприятия надо снабдить лесом.

В.И. Матвиенко

Да. Это правильный вопрос. Иногда вот эти "крючки" не дают развиваться отрасли.

Алексей Геннадиевич Дмитриенко, Пензенская область, Комитет по экономической политике. Пожалуйста.

А.Г. Дмитриенко

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Станиславович! Как раз к вопросу о капвложениях и инвестициях. У нас сегодня один из самых бурно обсуждаемых на нашей площадке законопроектов это законопроект о защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности.

Как мы сами понимаем, этот законопроект изначально направлен на обеспечение стабильного инвестиционного режима и гарантий для инвесторов. Однако в текущей редакции, Максим Станиславович, с помощью механизма соглашений о защите и поощрении капиталовложений предлагается урегулировать все возможные меры господдержки, в том числе и концессий, и соглашений о ГЧП. Мы полагаем, что такое регулирование несет финансовые риски как для реализации действующих концессионных соглашений и соглашений о ГЧП, так и для новых проектов, возможно, создаст определенные ограничения. Ну, очевидно, что мы должны вырабатывать предложения по возможному изменению, не ухудшающие, а улучшающие положение дел в сфере ГЧП и концессий.

Поэтому, Максим Станиславович, если можно, Ваше мнение по этому вопросу.

М.С. ОРЕШКИН

Действительно, законопроект в том виде, в котором он сейчас есть, еще сырой и спорный. Поэтому, даже когда коллеги из Государственной Думы его рассматривали (Александр Дмитриевич Жуков над ним работает), у них и очень большое постановление получилось с предписанием изменений, как раз там ГЧП, тоже эта история упомянута.

И когда мы на заседании правительства его рассматривали (тоже было довольно бурное обсуждение), мы договорились, что основную работу здесь проведем с точки зрения изменения ко второму чтению этого законопроекта. Я считаю, что он должен серьезно измениться. Наша позиция в том, что ГЧП и концессии из этого документа должны быть исключены.

Я знаю, что Андрей Викторович тоже такую работу организовал в комитете, есть поправки, есть все замечания.

Вот с Александром Дмитриевичем я сегодня как раз разговаривал по этому поводу, он даже хочет сейчас создать такую отдельную группу из правительственных экспертов, из парламентариев, для того чтобы этот текст законопроекта переписать до того вида, в котором будет очевидно, что он принесет пользу. Не имеет смысла принимать документ, который работать не будет, пользу приносить не будет, а будет нести только разрушение к существующему механизму. Поэтому здесь предстоит большая работа.

Вот сегодня с утра даже проводил совещание, приглашал всех специалистов

В.И. Матвиенко

Очень встревожены губернаторы, очень многие обращаются.

М.С. ОРЕШКИН

Еще раз повторю: в правительстве точно есть понимание, что над этим законопроектом еще предстоит довольно плотная работа по изменению. И я очень рад, что здесь такая позиция комитета есть, очень детальная, которая позицию регионов собирает, аккумулирует и формирует те изменения, которые нужны к текущему тексту.

В.И. Матвиенко

Коллеге Кутепову и коллеге Журавлёву поручено отслеживать эту ситуацию.

Мы обсуждали этот законопроект на встрече со статс-секретарями. Позиция Совета Федерации обозначена так же, как Вы ее озвучиваете, Алексей Геннадиевич. Работайте, контролируйте, чтобы закон был доработан.

Александр Георгиевич Варфоломеев, Бурятия, заместитель председателя Комитета по социальной политике. Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев

Уважаемый Максим Станиславович! Вопрос такой республику интересует. Будет ли и когда будет принято решение об изменении базисного года (2010 год), применяемого при расчете индекса промышленного производства?

М.С. ОРЕШКИН

Это вопрос больше к Росстату, потому что мы, как министерство, в сам процесс формирования статистики не вмешиваемся. Они полностью определяют здесь политику. Насколько я знаю, такая работа ведется. Мне кажется, даже на одном из методологических советов они уже эту историю обсуждали. Но это вопрос просто качественной статистики.

Вот единственная задача по статистике, которую я ставлю Росстату, это объективная картина, реальное отражение того, что у нас происходит. Потому что именно на данных Росстата принимаются все управленческие решения, и некачественная статистика имеет очень серьезные негативные последствия. Как раз такой пересмотр планируется, он происходит регулярно, как вы знаете, это международная практика. Я думаю, что в ближайшее время они как раз эту работу завершат.

А.Г. Варфоломеев

Понял. Спасибо.

В.И. Матвиенко

Спасибо.

Константин Константинович Долгов, Мурманская область, заместитель председателя Комитета по экономической политике. Пожалуйста.

К.К. Долгов

Валентина Ивановна, спасибо большое.

Уважаемый Максим Станиславович! Если можно, хотел бы вернуться к нацпроекту "Производительность труда и поддержка занятости". Я понимаю, что Вы сказали о том, что сейчас готовятся дополнительные предложения. Но все-таки там и касса не очень хорошая, и есть сбои, на это обращают внимание многие губернаторы, в том числе и в арктических регионах. Все-таки какие есть резервы, какую роль Вы видите сейчас Федерального центра компетенций, как главного оператора этого нацпроекта? И особенно хотел Вас спросить: какую роль регионам Вы отводите? Я понимаю, что было поручение по обобщению практик, лучших практик регионов, вот все-таки что могли бы сделать регионы?

И, Валентина Ивановна, если можно, еще вопрос по моногородам, он тоже крайне актуальный для Арктической зоны.

Какие основные направления работы сейчас правительства по модернизации социально-экономической поддержки моногородов и вообще в целом по таргетированию государственной поддержки, в том числе из Фонда развития моногородов? Все они разные, и демография, и экономика у всех разные. Главное не потерять в том числе тот кадровый потенциал, который там накоплен за десятилетия. Спасибо.

М.С. ОРЕШКИН

Да, спасибо большое.

Ну, по кассе на самом деле (вот Вы упомянули это слово) С одной стороны, этот проект далеко не самый там слабый с точки зрения исполнения, это тоже нужно понимать. Вот я просто пример приведу. Этот проект очень маленький по финансированию, и там значительная часть его финансирования Там речь идет всего лишь о сумме меньше 100 миллиардов на весь шестилетний период по всему проекту, вся его история. Там, например, при работе Федерального центра компетенций, который Вы упомянули, в этом году есть определенная экономия на всех закупках, чуть меньшим количеством персонала обошлись и так далее. То есть ряд расходов меньше это не значит, что с этим проектом что-то не так. Значит, что чуть-чуть более эффективно сработали, чем изначально планировали. Здесь, как говорится, потратить все до последней копейки ради того, чтобы потратить, задачи такой нет. У нас средства переносятся на следующий год по нацпроектам, и их лучше направить в январе на что-то другое, чем просто сотрудникам выплатить 14-ю премию, для того чтобы просто показать кассовое исполнение.

И как раз над тем же ФЦК, который Вы упомянули, мы в середине года поменяли наблюдательный совет, куда ввели нескольких губернаторов. Теперь вместе с губернаторами на регулярной основе рассматриваем деятельность Федерального центра компетенций в бюджеты, цели, результаты работы. Вот буквально, мне кажется, на прошлой неделе мы такое проводили, у нас участвовали Андрей Сергеевич Никитин и Глеб Сергеевич Никитин, два Никитина у нас входят в набсовет и очень активную И еще Азаров из Самарской области, у нас три губернатора в набсовете.

Я уже говорил сегодня о расширении, вот мы видим очень хорошую практику, например, в Удмуртии, которая ввела инвестиционный налоговый вычет для предприятий, которые как раз работают в рамках этого проекта, которые инвестируют в новое оборудование. У нас с точки зрения роста производительности есть несколько источников это технологическое обновление, это повышение качества персонала на предприятии, это повышение эффективности управления процессами, то же самое бережливое производство, это история, связанная с цифровизацией, автоматизацией и использованием таких историй, как искусственный интеллект, и пятое это лучшее планирование, маркетинг, умение продать то, что ты произвел. Вот если по всем этим пяти направлениям идет движение вперед, то и производительность, и эффективность на таких предприятиях растет. Именно как раз в расширении по всем этим пяти элементам с точки зрения поддержки предприятий в их стремлении стать лучше и будет проект развиваться.

О моногородах кратко скажу. У нас подготовлена и внесена в правительство новая программа, вот ждем ее утверждения, для того чтобы начать по ней двигаться. В первую очередь она будет нацелена на поддержку и развитие малых и средних предпринимателей по совсем льготным условиям в моногородах. И именно здесь, мы считаем, нужно делать акцент. Раньше мы видели, что акцент делался где-то на какие-то инфраструктурные стройки, они обходились дорого, а доходило это до небольшого количества людей. Поэтому здесь донастраиваем эту программу, Фонд моногородов этим будет активно заниматься.

В.И. Матвиенко

Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, Томская области, Комитет Совета Федерации по экономической политике. Пожалуйста.

В.К. Кравченко

Спасибо, Валентина Ивановна.

Максим Станиславович! В начале октября на площадке нашего комитета проходила с Вами встреча, и мы говорили, многие сенаторы обращали внимание, что недостаточно инвестиций в региональные экономики. Вечером Вы в этот же день встречались с президентом на совещании, и мы видели, что дискуссия на сегодняшний день продолжается, хотя Валентина Ивановна на форуме Фонда прямых инвестиций обращала внимание. Наконец, Антон Германович заговорил о том, что нужно в региональные экономики вкладывать, где мы можем получить прирост валовых региональных продуктов и в целом ускорить рост экономики Российской Федерации.

Вот на сегодняшний день все-таки есть понимание и видение, и как оно коррелируется с тем прогнозом социально-экономического развития регионов, который вы сейчас разрабатываете? Спасибо.

М.С. ОРЕШКИН

Вопрос с инвестициями очень многоплановый здесь и вопросы барьеров, и вопросы регулирования.

Вопрос очень важный например, переток финансовых ресурсов из одних секторов экономики в другие. Это на самом деле во многих экономиках происходит. Отрасли бывают в разных стадиях развития. Бывает отрасль, которая только растет и набирает мощь, у нее прибыли пока мало и ей требуется больше инвестиций. А есть отрасли, которые уже инвестиционный свой цикл прошли и уже получают доходы.

У нас, например, нефтянка, производство удобрений, металлургия крупные сегменты нашей экономики

В.К. Кравченко

Прошу прощения, регионы говорят об инфраструктурных проектах. На всех Днях субъектов мы здесь этот вопрос рассматриваем. Всё уже очевидно и понятно (для нас, во всяком случае). Спасибо.

М.С. ОРЕШКИН

По инфраструктуре с точки зрения нацпроектов сделан на самом деле большой упор. У нас два национальных проекта Это "Безопасные и качественные дороги". Причем помимо самого проекта средства у регионов на дорожное строительство увеличиваются через постепенное перераспределение пропорции акцизов в пользу регионов. До 2024 года эта общая сумма перераспределения будет порядка 1 трлн рублей в пользу региональных бюджетов.

А вторая история конечно, связанная с комплексным планом развития магистральной инфраструктуры. И здесь существенное количество проектов объявлено. Они сейчас проходят проектную стадию. Начиная со следующего года эти проекты будут реализовываться. Но недоинвестированность здесь на самом деле жуткая и мосты, и много чего еще. Мы все эти вопросы прекрасно знаем.

Я в правительстве постоянно отстаиваю идею увеличения доли инфраструктурных расходов. Если Вы посмотрите поручение, которое дано по плану структурных реформ, там есть даже такая специальная строчка по увеличению доли инвестиционных расходов в бюджетах разных уровней. Это для того, чтобы (это как раз поручение Минфину) над этой историей работать, чтобы доля средств, идущая на инфраструктуру, увеличивалась.

Нам точно надо начинать те стройки, которые у нас застряли в этот году. Из крупных объектов это платная трасса Москва Казань, это ВСМ и так далее. Эти все проекты в такой уже продвинутой стадии, и даже, я бы сказал, передержанные. Их надо запускать. Потому что здесь я абсолютно согласен У нас, несмотря на то что доля расходов на инфраструктуру в ближайшие годы будет расти (мы с 20132014 годов сильно упали, сейчас начинаем потихонечку восстанавливать), но это все равно уровень недостаточный. Его нужно увеличивать и наращивать.

В.И. Матвиенко

Спасибо.

Елена Васильевна Бибикова, Псковская область, заместитель председателя комитета. Пожалуйста.

Е.В. Бибикова

Уважаемый Максим Станиславович! Я представляю один из регионов, который входит в десятку. Вы сегодня сказали, что дано поручение по вопросу определения источника финансирования и механизма в этих регионах. С учетом этого поручения можем ли мы рассчитывать на начало финансирования в 2020 году?

М.С. ОРЕШКИН

Это вопрос не моего уровня. Я здесь буду делать все, чтобы оно было. И мы этим занимаемся очень активно. В последние пару месяцев там ситуация притормозилась, но мы добиваемся финального решения.

В.И. Матвиенко

Кстати, это уже вопрос авторитета министра. Представляете, ну, может ли себе позволит Максим Станиславович при таком сенаторе, как Нарусова, не вытянуть Туву в передовые регионы? (Оживление в зале.) Это же невозможно, да? Поэтому и деньги найдутся, я думаю, и быстро. А как иначе? (Оживление в зале.)

Ирек Ишмухаметович Ялалов, Башкортостан. Пожалуйста.

И.И. Ялалов

Максим Станиславович, два вопроса.

Первый вопрос. Вы знаете, у нас в Совете Федерации есть замечательная практика Дни субъекта, которые все субъекты с большим удовольствием ждут и тщательно готовятся. И самое главное по итогам Дней субъектов рождаются конкретные предложения в виде постановлений, которые подписывает Валентина Ивановна Матвиенко. 27 марта 2019 года аналогичный документ был подписан по Республике Башкортостан. Понятно, что в рабочем порядке мы работаем с министерствами, с ведомствами и сенатор от Башкортостана, и правительство.

Вот не кажется ли Вам, что, может быть, надо ввести какую-то такую практику в вашем министерстве хотя бы раз в квартал на уровне министра или заместителя министра собирать сенаторов и по этим документам просто сверять часы? Потому что все сейчас работают, но работают как бы по старинке кто к кому пробьется, с кем договорится, понимаете? А если на системную основу это поставить и в течение года три-четыре раза мы собирались бы у вас, как бы сверяли часы это значительно облегчило бы нашу работу. Это первый вопрос.

И второй вопрос. Ранее вашим министерством анонсировалась разработка дополнительных целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации. В качестве примера речь шла о туризме. По каким еще направлениям работает ваше министерство, чтобы задать такие новые целевые модели? Спасибо.

М.С. ОРЕШКИН

Что касается работы по программам, я только за, максимально готов их поддерживать, и с коллегами по правительству тоже, чтобы здесь действительно лучше координироваться. Мы на самом деле с Андреем Викторовичем эту тему обсуждали. Я думаю, нам, как говорится, надо собраться с силами и в начале года ее

В.И. Матвиенко

Давайте вместе с Мельниченко, Максим Станиславович, определите формат. Это правильно такие рабочие контакты по конкретным делам.

М.С. ОРЕШКИН

Что касается целевых моделей, я в выступлении много рассказывал о снятии разного рода барьеров. У нас есть механизм "Трансформация делового климата". Мы сейчас именно на барьеры, которые есть в регулировании, делаем основной упор и акцент, для того чтобы расшивать то, что сдерживает развитие отраслей, регионов.

Туризм. По каждому из направлений (там больше 10 направлений) есть рабочая группа, куда стекаются предложения от регионов, от бизнеса и анализируются вместе с теми ведомствами, которые это регулирование ввели. И сейчас уже второй пакет таких изменений у нас будет принят на ближайшем заседании правительственной комиссии.

Соответственно, целевые модели это та история, которая еще вырастает из прошлого. По туризму здесь дополнительную историю сделали. Но еще раз повторю, что мы основной акцент делаем на борьбу с барьерами и активно привлекаем регионы, готовы смотреть и действовать.

В.И. Матвиенко

Спасибо.

Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Станиславович! У меня два вопроса, но они один вопрос практически по экспорту. Вы знаете, руководство страны дало указание увеличить экспорт, особенно в продовольственном секторе, но, к сожалению, два очень важных момента, Вы знаете, у вас в министерстве застопорились это пестициды (статья 15) и идентификация животных. Без решения этих вопросов (к сожалению, так сложилось, что именно ваше министерство блокирует на сегодняшний день) мы не можем обеспечить прослеживаемость для наших партнеров, которым мы экспортируем наше продовольствие, а это обязательное условие. Поэтому, по сути, из-за этих моментов мы не можем этого сделать. Более того, это действительно нужно для обеспечения безопасности как здоровья граждан, так и страны в целом. Когда все-таки эти вопросы будут решены?

М.С. ОРЕШКИН

Ну, там не только из-за нашего министерства Я бы не стал так ставить вопрос. История, связанная с маркировкой, более комплексная. Здесь же что нужно сделать? Здесь нужно сделать так, чтобы не заставлять наших предпринимателей делать маркировку или прослеживаемость в разных системах задваивать или затраивать. Эта дискуссия у нас идет. Я думаю, что она скоро найдет свое разрешение. Поэтому еще раз повторю: это не только

С.Ф. Лисовский

Спасибо, Максим Станиславович. К маркировке это отношения не имеет. Идентификация животных это специальные чипы, которые есть во всех развитых странах, для того чтобы прослеживать животного, откуда взялась та или иная продукция, и для обеспечения ветеринарной безопасности. Поэтому это есть во всех странах мира. Единственная развитая страна, где этого нет, это Россия, к сожалению.

М.С. ОРЕШКИН

С Россельхознадзором активно работаем. Мы как раз с Сергеем Алексеевичем Данквертом договаривались встречу

В.И. Матвиенко

От министра экономического развития это зависит?

М.С. ОРЕШКИН

Мы обсудим.

В.И. Матвиенко

Давайте задавать вопросы, касающиеся Министерства экономического развития.

С.Ф. Лисовский

А это как раз у них и Это они не согласовывают в Минсельхозе.

В.И. Матвиенко

Они не согласовывают просто.

С.Ф. Лисовский

Да, они это не согласовывают, вот, к сожалению, именно Министерство экономического развития.

В.И. Матвиенко

Животных не любите

М.С. ОРЕШКИН

Можно, Савва Витальевич прокомментирует?

В.И. Матвиенко

Да.

Пожалуйста, Савва Витальевич.

С.В. ШИПОВ

Если позволите, несколько слов. Вы знаете, это заблуждение что Министерство экономического развития не согласовывает, потому что по этим законопроектам мы дали конкретные замечания. Прошло уже не один, не два, не три месяца, но, к сожалению, доработанную версию этих законопроектов из Министерства сельского хозяйства мы так и не получили. При этом мы готовы к активному диалогу и в рабочем порядке с коллегами взаимодействуем, но, к сожалению, сейчас доработанного документа нет. Поэтому как только он поступит мы готовы абсолютно конструктивно искать решение, потому что проблема важная.

В.И. Матвиенко

Спасибо за то, что Вы владеете ситуацией. Это порочный круг по каждому законопроекту. И, пока этот порочный круг не будет разорван, никаких быстрых, скорых нужных решений не будет приниматься.

Завершайте, Сергей Федорович.

С.Ф. Лисовский

Валентина Ивановна, можно все-таки попросить Максима Станиславовича, чтобы после Нового года мы провели совещание с участием членов Совета Федерации, представителей Минсельхоза и Министерства экономического развития, для того чтобы согласовать позиции по этим законопроектам?

М.С. ОРЕШКИН

Да. Тогда Савва Витальевич с нашей стороны будет заниматься. Я с удовольствием проведу такое совещание.

В.И. Матвиенко

Договорились. Спасибо.

Александр Юрьевич Пронюшкин, Владимирская область, Комитет по экономической политике. Пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Станиславович! Мой вопрос будет о территориях социально-экономического развития.

В соответствии с существующим законодательством о ТОСЭР в случае, если по истечении трех лет с даты принятия решения о создании ТОСЭР не заключено ни одного соглашения об осуществлении деятельности на этой территории или все ранее заключенные соглашения расторгнуты по решению правительства, ТОСЭР могут прекратить свое существование в моногородах. И от регионов поступают предложения пролонгировать срок, по истечении которого ТОСЭР в моногородах прекращают свое существование, с трех до 10 лет, как в случае с ТОСЭР на Дальнем Востоке.

Какова позиция министерства по этому вопросу? И проводится ли министерством работа по расширению списка ОКВЭД в действующих ТОР и ТОСЭР? Спасибо большое.

М.С. ОРЕШКИН

Смотрите: когда регион дает заявку на территорию опережающего социально-экономического развития, особенно в моногороде, он подписывается под списком тех инвесторов, которые, по мнению региона, должны прийти. И сейчас Вы назвали случай, когда в течение трех лет после создания такой зоны не приходит ни одного инвестора, это означает, что регион свою работу сделал спустя рукава. И мы видим, что в подавляющем большинстве зон резиденты появляются и все у них с этим вопросом хорошо.

Что касается второго вопроса, который Вы подняли, по ОКВЭД. Здесь опять же все коды ОКВЭД мы делали ровно такие, какие заявляли регионы, но здесь понятно, что на стартовом этапе можно что-то недоучесть, какие-то новые инвесторы появляются и так далее. Вот эту историю сейчас мы активно проталкиваем. Мы собрали по всем ТОСЭР предложения по расширению ОКВЭД. Вот это сейчас мы будем делать, для того чтобы это произошло. У нас есть дискуссия внутри правительства, но, я думаю, мы ее пройдем и в этой части изменения сделаем.

В.И. Матвиенко

Спасибо.

Ольга Валентиновна Старостина, Ненецкий автономный округ, комитет по региональной политике. Пожалуйста.

О.В. Старостина

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Станиславович! Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из направлений реализации национальных проектов. Предприниматели, осуществляющие свою деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, несут двойную нагрузку в связи с необходимостью оплаты гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации для жителей Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, и уплаты по этим суммам страховых взносов, что ставит в неравные условия предпринимателей Севера и предпринимателей, работающих в других регионах.

Вопрос: возможно ли снизить страховые взносы для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, или исключить из налоговой базы по страховым взносам суммы, уплаченные с целью исполнения законодательства о гарантиях, предусмотренных для жителей Крайнего Севера? Спасибо.

М.С. ОРЕШКИН

Вопрос понятен, вопрос такой острый. И на самом деле я тоже запускал обсуждение этой истории в правительстве. Но, по моей последней информации, министерство по развитию Арктики и Юрий Петрович Трутнев отказались от этой позиции и больше ее не поддерживают. В этой ситуации сложно добиться таких решений.

Мы со своей стороны в части национального проекта (как раз сегодня об этом договорились) по Арктической зоне сделаем У нас есть приоритетные регионы Дальний Восток, Северный Кавказ, и мы добавим еще третий Арктическую зону, для того чтобы те меры поддержки, которые у нас есть в нацпроекте, шли с повышающими коэффициентами и были более доступными этим регионам.

Но с точки зрения страховых взносов, еще раз, по моей информации, тот блок правительства, который отвечает за Арктику, отказался от этой инициативы.

В.И. Матвиенко

Спасибо.

Смирнов Виктор Владимирович, Ивановская область, Комитет по науке, образованию и культуре. Пожалуйста.

В.В. Смирнов

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Станиславович! В числе мер обеспечения экономического роста Вы назвали повышение эффективности рынка труда.

Вчера представители вашей альма-матер были у нас, в Совете Федерации, и они такие цифры называли: за 10 лет 15 миллионов человек ушли из корпоративного сектора, выпускники всех учреждений профобразования на рынке труда ежегодно где-то около 3 процентов составляют.

Вопрос. Система дополнительного образования на сегодня находится в свободном плавании, фактически без государственного направляющего воздействия. Скажите, пожалуйста, нет ли, по Вашему мнению, необходимости и возможности использования сверхнормативной части Фонда национального благосостояния именно на развитие системы дополнительного образования как в реальном, так и в бюджетном секторе? На мой взгляд, и на эффективность рынка труда это реально может повлиять.

И разрешите, Валентина Ивановна, один вопрос от Ивановской губернии от текстильного (некогда текстильного) цеха страны.

Максим Станиславович, прядение приказало долго жить. Я думаю, что Вы с этим спорить не будете, потому что наши коллеги, наши партнеры по СНГ предоставили дешевую пряжу и дешевую нить. Сегодня и с ткачеством проблема. Скажите, пожалуйста, Министерство экономического развития рассматривает текстильную отрасль как перспективную в развитии экономики страны? Спасибо.

М.С. ОРЕШКИН

Про допобразование. Когда мы говорим об эффективности рынка труда, что мы имеем в виду? Мы имеем в виду необходимость снижения уровня безработицы, особенно в тех регионах, где безработица У нас есть регионы, где безработица до сих пор носит двузначный характер. Вот в той же Туве у нас больше 10 процентов уровень безработицы. Соответственно, работаем над тем, чтобы в таких регионах создавать новые рабочие места, это то, что будет повышать эффективность рынка труда.

Вопрос получения дополнительного образования. Я здесь Вашу идею не поддержу. Объясню почему. Мое убеждение что максимально о том, чему нужно дополнительно образовывать сотрудников, лучше знает предприятие, которое потом этих сотрудников будет использовать. Если запускать такую программу поддержки с федерального уровня, я боюсь, что эффективного результата мы здесь не получим.

Вот о чем можно было бы поговорить, о чем можно было бы порассуждать у нас в Налоговом кодексе есть вычет, связанный с обучением сотрудников. Он очень сильно лимитирован с точки зрения того лимита, процента прибыли, который можно направлять на эти цели и который выводят из-под налогообложения. Вот можно посмотреть по отдельным направлениям, по отдельным отраслям, по отдельным компаниям, этот лимит повысить и посмотреть, насколько это будет работать, дать возможность предприятиям больше инвестировать в своих сотрудников. Потому что сейчас зачастую на инвестиции в своих сотрудников предприятия платят дополнительные налоги. Это, мне кажется, неправильно. И такого рода инвестиции нужно, наоборот, поощрять, а не дестимулировать через этот механизм. Это то, что мы в том числе рассматриваем с точки зрения модернизации и следующего этапа развития нацпроекта по производительности.

Что касается текстильной отрасли. Для того чтобы иметь конкурентоспособную продукцию при высоком уровне заработной платы, это должна быть продукция с высоким качеством и продукция Причем здесь очень важно понимать, что это та продукция, которую должен хотеть потребитель, не только из-за ее качества, но и из-за ее марки и других вещей, связанных с этой историей.

Я все время привожу пример с iPhone. Это вещь, себестоимость которой 500 долларов, а продается за 1 тыс. долларов. Почему? Потому что компания смогла убедить потребителей в том, что этот телефон нужен им больше, чем что-нибудь другое. Поэтому вопрос будущего текстильной промышленности как раз в создании брендов, в создании качественной продукции, которая могла бы привлекать большее количество потребителей.

В.И. Матвиенко

Продукция, например, легкой и текстильной промышленности Беларуси пользуется огромным спросом на российском рынке. Ну что, мы не можем создать такую же продукцию? Значит, нужны какие-то меры все-таки

М.С. ОРЕШКИН

Зарплата в Ивановской области выше, чем в некоторых регионах Беларуси...

В.В. Смирнов

(Микрофон отключен.) Ткачиха получает 22 тысячи максимум.

М.С. ОРЕШКИН

Тогда просто вопрос в чем? Значит, в эффективности организации производства? Почему белорусы могут, а Ивановская область нет? (Оживление в зале.)

ИЗ ЗАЛА

(Микрофон отключен.)

М.С. ОРЕШКИН

Тонкий вопрос.

В.И. Матвиенко

В общем-то, надо все-таки думать над этим. Так просто отмахиваться: не покупают и ничего Мы так все отрасли потеряем.

РЕПЛИКА

(Микрофон отключен.)

В.И. Матвиенко

Сейчас у нас есть люди, которые активно занимаются развитием льноводства, производством льна.

Для целого ряда регионов Нечерноземья это может быть точками роста. Но чудес-то не бывает, давайте поддержим на старте, давайте поможем, дадим возможности развития. Совет Федерации принял постановление по этому поводу, и надеюсь, вы на него адекватно отреагируете, и не только вы, но и другие.

М.С. ОРЕШКИН

Нет, здесь надо смотреть тогда конкретные меры

В.И. Матвиенко

А что делать Ивановской области? Ну, хорошо, вот Вы сказали, что неконкурентные Что делать? Там живут люди, у них нет работы. 22 тысячи, извините меня, это очень завышено. Я была в Ивановской области, встречалась с ткачихами, ткачиха с огромным стажем получала (я боюсь сейчас ошибиться, это было года три-четыре назад) 12 тысяч, а есть те, кто получает по 7 тысяч. Ну, закройте вы все там, остановите. Тогда это будет моногород, надо программу отдельную по нему... Вот чуть-чуть чтобы тревожило.

М.С. ОРЕШКИН

Точки роста Как раз сегодня тоже перед тем, как приехать к вам, Дмитрий Анатольевич проводил совещание по развитию туризма, где присутствовал губернатор Ивановской области Станислав Сергеевич Воскресенский. Мы как раз обсуждали

В.И. Матвиенко

Важное, но не заменит текстильную отрасль Ивановской области, это не

М.С. ОРЕШКИН

На самом деле это очень хороший приток средств, который идет в бюджет, который создает новые рабочие места

В.И. Матвиенко

Ну, для того чтобы там туризм был, там надо столько вложить в инфраструктуру

М.С. ОРЕШКИН

Именно это и обсуждали.

В.И. Матвиенко

построить маленькие мотели, построить гостиницы, привести в порядок объекты, привлекающие внимание, и так далее. Ну, ладно, углубимся.

Да, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв

Я просто прокомментирую конкретно про точку роста. Ведь в Советском Союзе с этой же Ивановской областью мы это все проходили: сделали точку роста в виде текстильной промышленности. Потом поняли, что много женщин, и привели туда военных в военные части. Вот очень эффективное было решение конкретно по развитию Ивановской области. Вы также по каждому региону

В.И. Матвиенко

Но военных на всех-то не хватит, господа. Они должны еще обороноспособностью страны заниматься.

М.С. ОРЕШКИН

Это, скорее, больше на проект "Демография" похоже, чем

В.И. Матвиенко

Да, в том числе.

Так, Сергей Васильевич Горняков, пожалуйста, Волгоградская область, Комитет по социальной политике. Пожалуйста.

С.В. Горняков

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Станиславович! Волгоградская область является одним из ведущих аграрных регионов Российской Федерации, где реализуется региональный проект "Экспорт продукции АПК", и обладает большим экспортным потенциалом. И в то же время он входит в структуру национального проекта "Международная кооперация и экспорт". Учет продукции, реализуемой на экспорт, осуществляется Федеральной таможенной службой России не по региону ее производства, а по коду региона, который является пунктом отправки на экспорт, это или Ростов, или Астрахань. И такая ситуация не отражает реальных объемов экспорта региона и не позволяет оценить реальный вклад отдельного региона в производство экспортной продукции. Протоколом совещания Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева от 22 июля 2019 года поручено Минэкономразвития совместно с Минсельхозом, Минфином, ФТС России, ФНС и Российским экспортным центром разработать единую методику учета происхождения экспортируемой продукции.

Вопрос: когда регионы смогут пересчитать в соответствии с новой методикой объемы экспортируемой продукции? Потому что время уходит, уже выращена продукция и частично отправлена на экспорт. Спасибо.

М.С. ОРЕШКИН

Это вот главное чтобы она отправлялась на экспорт и нигде не оставалась, и главное что в этом процессе проблем нет. А вопросы статистического учета КПЭ, которые здесь поставлены Вы знаете, что правительство в части экспорта отказалось от жестких КПЭ для регионов. Здесь действительно ситуация такая, что точно понять, откуда продукция, где она выросла и где она произведена, особенно когда это холдинги крупные производят, которые в нескольких регионах присутствуют, все это разделить и посчитать это просто невозможно. И здесь, главное, уже не доходить до абсурда в попытке навесить КПЭ какие-то мелкоуровневые по экспорту сельхозпродукции и так далее.

Если вы посмотрите, как считается валовой региональный продукт Росстатом, у нас экспорт и импорт практически не учитываются при расчете ВРП, потому что это можно сделать на общестрановом уровне, потому что это считается на границе. И откуда уехал тот или иной продукт, особенно автомобильным транспортом, понять, из какого региона, очень сложно. Поэтому здесь возможности рассчитать эти показатели вряд ли мы сможем в ближайшее время, главное регионы за них не спрашивать, учитывая абсолютно правильный факт того, о чем Вы сказали, что сделано это в одном регионе, а в учет попало по другому региону. Вот с этим надо аккуратно просто, к этим данным относиться аккуратнее и на них не основывать каждодневную работу.

В.И. Матвиенко

Спасибо.

Крайний вопрос. Коллега Исаков. А дальше пойдет блиц. Я предложу такой новый формат, реально блиц-вопрос и блиц-ответ, как Познер заканчивает свои программы.

Пожалуйста.

Э.В. Исаков

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Станиславович, Вы сами подняли вопрос по качеству смартфонов. У нас доля отечественной электроники военного назначения на внутреннем рынке военной электроники в 1980 году была 100 процентов, в 2018 году 88 процентов. Доля гражданского назначения на внутреннем рынке гражданской электроники в 1980 году была 95 процентов, а в 2018 году 31 процент.

Какие Вы видите инструменты для развития отечественной электроники? То есть, может, снизить НДС, может снизить налог на прибыль, а может, наоборот, повысить таможенные пошлины на иностранную электронику? Спасибо.

М.С. ОРЕШКИН

Смотрите, у нас есть ряд механизмов, например, СПИК 2.0 законопроект утвержден, уже вступил в силу. Он как раз и нацелен на создание преференциальных режимов при производстве тех или иных технологических решений. Как раз микроэлектроника это самое главное направление, где сам бог велел этот механизм применять. И сейчас, я знаю, такая работа Минпромторгом в этом направлении ведется.

Первое то есть надо дать, действительно, конкурентные условия. В тех отраслях, где мы хотим иметь собственную компетенцию и не зависеть на 100 процентов от той же компонентной базы из-за рубежа, нужно давать максимально льготные условия, практически с отменой всех налогов, потому что точно на этом не заработаешь, никаких налогов здесь не будет, и здесь это нужно максимально поддерживать.

Вторая история, связанная с финансовым обеспечением инвестиционных программ. У нас, если посмотрим на весь сегмент ОПК, высокая долговая нагрузка, которая зачастую сформирована уже десятилетиями назад, и она висит тяжелым бременем на многих предприятиях. Сейчас обсуждаются различного рода подходы для того, чтобы эту ситуацию оптимизировать. Я думаю, что здесь тоже будут найдены определенные решения.

И имея льготные налоговые условия, имея возможность привлечения финансирования это уже открывает возможности для специалистов, а они у нас есть в стране, для того чтобы они себя реализовывали и делали такие проекты.

В.И. Матвиенко

Спасибо.

Максим Станиславович, сначала одна просьба. Дмитрий Анатольевич Медведев вчера проводил совещание по интеллектуальной собственности.

М.С. ОРЕШКИН

Да.

В.И. Матвиенко

От нас выступала председатель комитета Гумерова. Мы вообще теряем огромные-огромные деньги из-за того, что результаты интеллектуальной деятельности не коммерциализируем, не запускаем в рынок. Просто катастрофа. Вот пять лет мы топчемся вокруг законопректа о рынке интеллектуальной собственности, из-за позиции понятной Министерства обороны не можем его принять, хотя надо развести эти темы.

Прошу Вас, чтобы в итоговый протокол Дмитрия Анатольевича обязательно вошла эта тема с соответствующим поручением, потому что уже ситуация нетерпимая.

М.С. ОРЕШКИН

Мы как раз вместе вчера этот вопрос поднимали, его озвучивали, говорили о позиции Совета Федерации, я здесь ее полностью поддерживаю.

В.И. Матвиенко

Вы отвечаете за протокол. Просьба внести в протокол.

Дальше пошел блиц.

Поддерживаете ли Вы освобождение малоимущих семей от НДФЛ?

М.С. ОРЕШКИН

Очень тяжелый вопрос, но проблема

В.И. Матвиенко

Нет-нет, блиц. Ваша точка зрения: да нет.

М.С. ОРЕШКИН

Я считаю, что такая мера будет очень позитивна для экономики. Вот так отвечу.

В.И. Матвиенко

Спасибо.

Следующий вопрос. Поддерживаете ли Вы освобождение реального малого, малого, малого бизнеса от налогов? Все страны в кризисный момент это делали.

М.С. ОРЕШКИН

Но у нас уже сейчас по УСН в регионах 1 процент налоговая ставка. То есть у нас многие малые предприятия решением регионов де-факто освобождены от налоговых платежей. (Оживление в зале.)

С МЕСТА

(Микрофон отключен.) они не знают об этом

В.И. Матвиенко

Проверьте. Это не так.

М.С. ОРЕШКИН

У нас базовая ставка УСН 6 процентов, а регионы имеют право вводить льготы до 1 процента. Во многих регионах такая льгота введена. (Оживление в зале.)

С МЕСТА

(Микрофон отключен.) за свой счет

В.И. Матвиенко

Сложнее (Оживление в зале.) Мы обсуждали этот вопрос с Николаем Андреевичем. Давайте разберемся. Немножко на практике не так.

М.С. ОРЕШКИН

Готов обсуждать.

В.И. Матвиенко

Вы любите цветы?

М.С. ОРЕШКИН

Цветы? Я люблю дарить цветы.

В.И. Матвиенко

Любите. Значит, любите. (Смех в зале.)

С 1 января этого года ввели НДС для цветоводов 20 процентов. У нас всего 17 процентов рынка наша отечественная продукция цветоводства, в том числе розы. Голландские розы, на самом деле они не голландские, производятся в Марокко (в Африке), довозятся до Голландии, поливаются всякой ерундой, продаются на рынке через день головки падают. Наши розы пахнут и стоят долго.

Поддерживаете ли Вы (они обратились в правительство) снижение НДС отечественным цветоводам?

М.С. ОРЕШКИН

У нас решение по НДС для фруктов было принято. Здесь снижение до пониженной ставки

В.И. Матвиенко

Более сильное лобби по фруктам, чем по цветам. А только женщины, если объединить Ну, посмотрите.

М.С. ОРЕШКИН

Я думаю, если все женщины объединятся, проблем не будет с законопроектом.

В.И. Матвиенко

Да, это серьезная отрасль, она развивается. Не губите ее на корню. Они сейчас уже практически загибаются, честно.

Газету "Коммерсант" читаете?

М.С. ОРЕШКИН

Да.

В.И. Матвиенко

Да. Вот недавно была статья, где отмечалось, сколько новых экспортных статей появилось в России в сравнении с Азербайджаном и Казахстаном. У нас всего три статьи, и по темпам прироста экспортных статей Казахстан и Азербайджан существенно превышают Россию. Что у нас с выпуском новой продукции и с экспортным потенциалом?

М.С. ОРЕШКИН

У нас на самом деле количество малых предприятий, которые стали экспортировать

В.И. Матвиенко

Я не про малые, я про продукцию с экспортным потенциалом.

М.С. ОРЕШКИН

Вот я говорю: количество малых предприятий, которые начали работать на экспорт, увеличилось на порядок за последние пять семь лет, то есть больше предприятий вовлечено.

В.И. Матвиенко

От нуля на порядок много. А в целом ситуация?

М.С. ОРЕШКИН

Ситуация улучшается, и у нас на самом деле, если посмотреть структуру экспорта, там диверсификация очень сильная идет по разным компонентам.

В.И. Матвиенко

Мы имеем в виду, что Вы тоже фиксируете эти вещи и потом над ними поработаете.

М.С. ОРЕШКИН

Да, я записываю.

В.И. Матвиенко

Денег много вообще в стране, почему они не идут в экономику?

М.С. ОРЕШКИН

Я говорил о проблеме перераспределения между разными отраслями (не договорил как раз), у нас металлурги, нефтяники, производители удобрений зарабатывают очень хороший денежный поток, а инвестиции требуются в ряде других секторов. Не работает финансовый рынок не работает переток средств между этими секторами.

В.И. Матвиенко

Это вопрос и проблема. Крупный бизнес хочет вкладывать, готов вкладывать, там их не ждут они готовы здесь. Почему по крупным инфраструктурным проектам, по другим нет такой индивидуальной, штучной, если хотите, работы с нашими крупными предприятиями, бизнесменами, для того чтобы мотивировать их вкладывать в отечественную экономику деньги, естественно, на выгодных условиях? Понятно, бизнес есть бизнес.

М.С. ОРЕШКИН

Есть такая работа, и скоро

В.И. Матвиенко

Когда результат будет?

М.С. ОРЕШКИН

Скоро решение будет объявлено, просто не мной будет объявлено.

В.И. Матвиенко

Хорошо.

Как Вы оцениваете работу?.. Называются они такими перспективными институтами развития, а на самом деле превратились в нечто другое. И анализируется ли эффективность Корпорации по поддержке малого и среднего бизнеса, Корпорации развития Северного Кавказа, Дом.ru и так далее, и так далее? Вот если Вы спросите в субъектах Федерации, чувствуется ли их работа, она чувствуется в рамках Садового кольца. Посчитайте затраты на содержание аппарата, на заработные платы высочайшие, вот я с удовольствием бы пошла за такую зарплату поработать. Соответствуют ли затраты на них отдаче и эффективности в целом?

М.С. ОРЕШКИН

Это точно нужно анализировать. И вот я думаю

В.И. Матвиенко

Кому, как не Вам?

М.С. ОРЕШКИН

Наверное, на заседании комитета как раз можно такой анализ представить и обсудить.

В.И. Матвиенко

А министерство не хочет этим анализом заняться?

М.С. ОРЕШКИН

Нет, анализ у нас этот есть, мы готовы просто его пообсуждать, пообсуждать публично, для того чтобы эти вопросы были сняты, или наоборот, обострены.

В.И. Матвиенко

Конверсия очень беспокоит. Это затрагивает большинство субъектов. Цифрам, которые озвучиваются, что уже 21 процент у нас – выпуск гражданской продукции, я, честно скажу, не верю. Есть ли у Министерства экономического развития перечень новой гражданской продукции высокотехнологичной, с высоким уровнем экспортного потенциала, сколько выделяется средств на НИОКР, чтобы эта продукция появилась, и кто за это ответит?

М.С. ОРЕШКИН

Такой перечень есть у министерства промышленности. И вот то, что я говорил

В.И. Матвиенко

Поинтересуйтесь этим перечнем.

М.С. ОРЕШКИН

То, про что я говорил, про микроэлектронику через создание налоговых условий и обеспечение финансирования Нужно давать возможность самим предприятиям развиваться. За них никто развиваться не будет, они не должны это делать, надо создать им условия, для того чтобы по этому было бы движение вперед.

В.И. Матвиенко

Государство должно создать условия, да? Программы такой нет, системного подхода нет, ответственных вроде все отвечают и никто Просьба обратить на это внимание.

И последний вопрос, как Познер спрашивает: что Вы скажете, когда встанете перед Богом? (Смех в зале.)

М.С. ОРЕШКИН

Я надеюсь, это еще произойдет, с одной стороны, не скоро

В.И. Матвиенко

Да, у Вас будет время для размышления. Но все-таки, вот если бы Вы сегодня

М.С. ОРЕШКИН

А с другой стороны, главное чтобы мне было не стыдно смотреть назад.

В.И. Матвиенко

Хороший ответ.

Коллеги, будем завершать, ладно? Спасибо...

М.С. ОРЕШКИН

Спасибо большое. (Аплодисменты.)

В.И. Матвиенко

Спасибо за диалог, полезный нам очень. Мы будем работать. Но надеюсь, что и Вы те вопросы, которые задавали сенаторы, проработаете.

М.С. ОРЕШКИН

Спасибо большое.

В.И. Матвиенко

Спасибо.

Дата публикации: 17 декабря 2019
Ссылка: https://economy.gov.ru/material/news/maksim_oreshkin_maksimalno_blagopriyatnye_usloviya_dlya_investiciy_nasha_strategicheskaya_zadacha.html
Вид шрифта:
Межбуквенный интервал:
Размер шрифта:
Цвет сайта:
Изображения: